Установление в стране реального Народовластия

 ПОЭТАПНЫЙ   ПЛАН.

На сегодня в Украине государство проводит так называемое реформирование жилищно-коммунальной сферы. А  проще сказать поднимает на 30-40 процентов плату за все коммунальные платежи для населения. Ввела пеню за просрочку платы. При этом, никаких качественных улучшений по предоставлению услуг наше население не почувствовало. Также власть  не объяснила и не обосновала экономически, такие резкие увеличения оплаты. При существенном увеличении оплаты коммунальных платежей не изменилась доходная часть нашего населения и в конечном итоге нас ждёт долговая яма или потеря своих квартир.

Основная цель жилищно-комунальной реформы  заключается в следующем:

1. Положить на плечи жителей многоэтажек не отремонтированный жилищный  фонд Украины. Так как ЖЕКи, получая деньги от жителей, не проводили текущие и капитальные ремонты, наши дома пришли в негодность и 60% домов находятся в аварийном состоянии.
2.  Перевести оплату за жилищные услуги в частные руки олигархов. ЖЕКи будут ликвидированы и на базе их имущества будут созданы частные фирмы. Для того, чтобы сохранить монополию эти фирмы будут лицензированы. Цены на услуги будут диктоваться такими частными фирмами.
3. Вышеперечисленные нововведения приведут к тому, что большинство населения лишиться своих квартир и перейдут из разряда собственников в наниматели.

Для противодействия таких безцеремонных действий властей мы предлагаем следующий проект.

Данный проект предусматривает поэтапное  выполнение.

Первый этап  это предложение для населения многоэтажек взять под контроль работу  коммунальных служб. Для этого необходимо оплату жилищно-коммунальных услуг проводить только по факту выполненных работ. Законом предусматривается составление акта-претензии. Для ознакомления населения с такими методами предполагается проведение просветительной работы среди городского населения. Для этого необходимо научить граждан  составлять акты-претензии. Они составляются между жителями многоквартирного дома  и представителем ЖКП или других коммунальных служб. Суть такого действия есть фиксация в акте реального выполнения (не выполнения) работниками ЖКП своих обязанностей. Если ЖКП в своей платёжке выставляет к оплате часть услуг, которые люди не получали, то путём оформления акта-претензии, оплата за недополученные услуги производится не будет. Самое главное, что это всё будет происходить на законном основании. При проведении просветительной работы предполагается создание инициативной группы людей  в многоэтажных домах. Ежемесячно  жители многоэтажек оформляя акты-претензии будут существенно экономить свои деньги и при этом стимулировать работу ЖКП.        

Эти действия полностью законны и они опираются на ст.18 Закону Украины „О жилищно-коммунальных услугах” и ст.10 Закона Украины «О защите прав потребителей» (см. дополнение).  Как     показывает опыт в других городах Украины, составления таких ежемесячных актов-претензий, даёт существенную финансовую экономию для жителей домов. В нашем случае речь идёт не только об экономии, а о возможности избегания создания долговой ямы  для населения.  Опыт показывает, что после введения такого фиксирования деятельности ЖКП, инициативу по оформлению актов-претензий  проявляет уже само ЖКП, так как оно более заинтересовано в том, чтобы у него по бухгалтерии не были проведены липовые работы. Акты-претензии есть доказательство того, что часть работ ЖКП вообще не проводило. Получается, что выставление к оплате того, что не проводилось  чревато административной и  криминальной ответственностью для работников ЖКП. Самое главное, что наша цель в том, чтобы пошёл процесс  ремонта  многоэтажных домов.

Второй этап реализации данного проекта  является продолжением первого и может быть начат параллельно.  Жители домов, составляя акты-претензии, уже существенно начали экономить свои деньги. Однако  это не решает саму проблему, а только облегчает ситуацию людей так как сами тарифы с 2011 года были существенно увеличены без экономического обоснования. При этом качество услуг не изменилось, однако такие тарифы явно завышены и потому нуждаются в пересмотре.

В 2001 году Верховной Радой был принят Закон Украины  «Об органах самоорганизации населения (ОСН)». ОСН есть  аналогом домового комитета при СССР. Он как городской совет в миниатюре и его основные функции контролирующие. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 закона Украины «Об ОСН» :

Статья 14. Собственные полномочия органа самоорганизации населения.                                            

- Органу самоорганизации населения в пределах территории его деятельности во время его образования могут предоставляться такие полномочия:

осуществлять контроль за качеством предоставленных гражданам жилищно-коммунальных услуг, гражданам, которые проживают в многоэтажных домах на территории деятельности органа самоорганизации населения, и по качеству проведённых в данных домах ремонтных работ;                                                        

- Создание на базе многоэтажного дома Органа Самоорганизации Населения (домового комитета) даст возможность провести объединение активных граждан дома с его жителями. Это даст возможность решать все проблемы жителей дома на законном основании. Если тарифы коммунальных услуг явно завышены, то только ОСН имеет право их пересмотреть и заставить изменить.  То есть закон об ОСН нам даёт право контролировать ТОГО, кто на сегодня предоставляет жилищно-коммунальные услуги. А эти  услуги нам в настоящий момент предоставляет  ЖКП и другие коммунальные службы. Активисты  могут зарегистрировать ОСН (упрощённо, без создания юридического лица) в своём доме и уже от имени своего домового комитета (ОСН)  поставить вопрос о пересмотре явно завышенных и экономически необоснованных    коммунальных тарифов. Такие вопросы могут быть решены только при условии массового создания ОСНов в каждом многоэтажном доме города и последующего объединения  этих домов  в уличные домовые комитеты и комитеты по районам города.  Самое главное, что активное население станет контролировать обслуживание многоэтажных домов и при этом не будет оторвано от всех жителей своих домов. Мы не отделяем активистов, а наоборот их сплачиваем. При желании власти могут произвести давление на активных людей, в защиту них выступят их соседи, ведь для их же блага и стараются председатели ОСНов. Таким образом, будет построен так называемый «защитный пояс» для актива.                                  

Третий этап является  в данном проекте  логическим завершением  двух первых этапов. Чтобы   наглядно объяснить  выполнение третьего этапа, прошу обратиться к схеме организационной структуры ОСН в городе. В данной схеме  ОСН создаётся на базе многоэтажного  дома.  На схеме изображено несколько домов. Из каждого дома избираются представители подъездов(десятники). Потом между собой они выбирают председателя ОСН(сотника). После оформления ОСН, полномочия представителей подъездов (десятников), обязательно оформляются доверенностью, которая даёт им право  представлять интересы жителей подъезда на общих собраниях  ОСН дома.   Этой доверенностью жители подъезда своему представителю (десятнику) дают право от их имени выбирать председателя ОСНа и участвовать в  деятельности ОСН. Доверенность действительна один год и может быть отозвана большинством жителей подъезда. В доверенности подписи жителей подъезда (51%) заверяет председатель ОСН  своей подписью и печатью (если есть). С этого момента представители подъездов(десятники) являются легитимными представителями жителей многоэтажек. Город разделён на районы. При создании в одном из районов города в большинстве домов  ОСНов (домовых комитетов), для координации своих действий сотники (председатели ОСН) выбирают между себя председателя  всех ОСНов района (тысячника, уровень городского депутата). При создании в других районах города ОСНов,  также будет идти процедура выбора лидеров районов города – тысячников. В свою очередь тысячники  между собой выбирают лидера города – десятитысячника (уровень мэра города).

Таким образом имея реальных людей, представляющих районы города и весь город мы получаем альтернативную власть. Однозначно данные люди, будучи выбранными по своим домам имеют реальную поддержку населения. Что является в случае необходимости «защитным поясом» для активных людей от ныне действующей власти. При местных выборах эти люди будут вне конкуренции и займут кресла депутатов и мэра. Основная деятельность ОСНов будет направлена на улучшение жизни жителей города. Это касается бытовых и финансовых моментов. Кроме наведения порядка в своём дворе, председатель ОСНа имеет право проверять деятельность тех структур, которые оказывают непосредственно жилищно-коммунальные услуги. При наличии экономически необоснованных тарифов, руководство ОСН имеет право требовать расшифровки и пересмотра таких тарифов.  Если жителей города,  в большинстве своем, не будет устраивать деятельность ОСН в их домах, то они имеют право заменять своего представителя подъезда – десятника путём отзыва доверенности. Когда большинство десятников в доме отозвано, тогда председатель ОСН этого дома (сотник) теряет свои полномочия и, соответственно выбранный им тысячник(представитель района города) также должен быть переизбранным. То есть будет происходить смена власти «снизу». Когда большинство тысячников будут лишены легитимности то и десятитисячник – руководитель города подлежит обязательному переизбранию. На период перевыборов прежние председатели временно исполняют свои обязанности. Этот момент будет побуждать лидеров города думать об уровне жизни людей, потому что подняться к власти было трудно, а потерять её будет легко.

Доверенность десятника должна быть обязательно продолжена через год, так как это может привести к такому же отзыву по иерархии всех руководителей ОСН. Это дополнительный стимул для руководителей города. Введение возможности отзыва десятников для жителей  даёт возможность прямой связи с правом отзыва избранных руководителей ОСН. Тем самым будут созданы условия для возникновения новой политической системы – Народовластия.

Использование при создании ОСН в городах названий десятников, сотников, тысячников (и так далее) является целесообразным, так как, во первых оно отвечает истинному количеству жителей подъезда, дома, района, города. Например –  подъезд имеет от 15 до  100 квартир, поэтому представитель от подъезда – десятник.  Уже дом имеет от 100 и больше квартир, поэтому представитель дома – сотник. Районы города имеют тысячи жителей и поэтому их представители – тысячники. Соответственно средний город имеет десятки тысяч населения и руководитель города должен быть десятитисячник.

Во вторых такие названия использовались нашими  предками Запорожскими козаками и мы можем быть продолжателями их славных традиций. И в  третьих такая иерархия описана ещё в Библии (Исход гл. 18) и это также является символическим и близким нашему православному народу.

Четвёртый этап - это сбор подписей жителей многоэтажек за проведение всеукраинского референдума с помощью разветвлённой иерархии ОСНов, построенной с помощью предыдущих этапов данного проекта. На данном этапе выполнения проекта уже должна существовать разветвлённая сеть ОСНов по городам Украины. Руководители ОСНов между собой уже  проведут выборы лидеров районов и всего города (иерархия), то есть будет установлена альтернативная власть по городам Украины. Останется её лишь узаконить. На рассмотрение референдума будет поставлен вопрос о смене Конституции Украины и для ознакомления будет предоставлен проект новой Конституции Украины, где выбор власти в городах Украины будет происходить «снизу» и через иерархию ОСНов. Десятники и сотники проведут агитационную работу по сбору подписей под референдум. Далее вынесут  проект новой Конституции среди своих жителей  многоэтажек для обсуждения.

Пятый этап предусматривает Взять за основу при  написании новой редакции Конституции Украины построение власти через построение иерархии ОСНов (данный проект) а также Концепцию Народовластия. Только после принятия новой Конституции альтернативная власть будет узаконена.