Устав г. Днепропетровска. Его необходимо знать!

Зарегистрировано Днепропетровским областным управлением юстиции 20 июня 2001

Принято Днепропетровским городским советом XXIII созыва 13 июня 2001

 

 

                                 Днепропетровский городской совет

 

 

Преамбула

С целью учета исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей местного самоуправления в г. Днепропетровске, осознавая свою ответственность за судьбу города, сохранение и приумножение его достижений и традиций,    опираясь на славную историю города металлургии и машиностроения, науки и культуры, центра ракетно-космической индустрии Украины,    учитывая опыт управления городским хозяйством в г. Днепропетровске, а также передовой опыт городского развития, стремясь достичь высоких мировых стандартов в жизнедеятельности города и обеспечения жителей города коммунальными услугами,    заботясь об обеспечении промышленного, экологического, научного, культурного развития города, повышение уровня и создание условий для удовлетворения потребностей жителей города в социально-культурных и экономических потребностях,    осознавая, что местное самоуправление является наиболее эффективной формой управления территориальной общиной, обеспечивающей повышение благосостояния его членов, свободное развитие личности, рост экономической, политической, научной и нравственной роли города в суверенной Украине,    руководствуясь Конституцией Украины, Европейской хартией местного самоуправления, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", а также другими законами Украины,    после всестороннего публичного обсуждения принимает Устав территориальной громады Днепропетровска.    Настоящий Устав определяет основы жизнедеятельности территориальной громады г. Днепропетровска, принципы, формы и порядок осуществления ею местного самоуправления.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Правовая основа Устава

1. Устав территориальной громады г. Днепропетровска (далее - Устав) является основным нормативно-правовым актом территориальной громады, принятым в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", "Европейской хартии местного самоуправления", ратифицированной Законом Украины от 15.07.97 № 452/97-ВР, другими законами Украины.

2. Устав является основным нормативно-правовым актом территориальной громады города, действует на территории города и имеет высшую юридическую силу относительно других актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. В случае изменений в законодательстве Украины статьи Устава приводятся в соответствии с ними.

4. Предметом ведения Устава являются основные аспекты осуществления местного самоуправления в г. Днепропетровске.

Статья 2. Город Днепропетровск

1. Город Днепропетровск (до 1926 года - Екатеринослав, с 1797 по 1802 год - Новороссийск) существует с 1776 года, когда началось строительство губернского города Екатеринослава.

2. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 20 июля 1926 года Екатеринослав переименован в Днепропетровск. В 1932 году, после образования Днепропетровской области, Днепропетровск получил статус областного центра.

3. Город Днепропетровск имеет выгодное географическое расположение в центре Украины в пределах 48о28 'северной широты и 35о02' восточной долготы на излучине р.Днепр, где в нее впадает г.Самара.

4. На время принятия Устава территория г. Днепропетровска составляет 397 кв. км, население - более 1 млн.

5. Город Днепропетровск является самостоятельной административно-территориальной единицей в составе Днепропетровской области и ее административным центром.

Статья 3. Официальные символы

1. Территориальная община Днепропетровска имеет собственную символику - герб, флаг и другие символы и признаки.

2. Содержание, описание и порядок официального использования символики территориальной громады г. Днепропетровска определяются отдельным Положением, утверждаемым городским советом.

3. Мэр имеет собственные символы и знаки отличия, которые утверждаются городским советом и передаются при поступлении на должность городского головы.

4. Городской совет и его исполнительные органы имеют свои бланки, круглую печать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием.

5. На доме, где работают городской голова, городской совет и его исполнительные органы, совместно с Государственным Флагом Украины поднимается флаг города.

Статья 4. Праздничные дни и памятные даты

1. Празднование Дня города, выдающихся событий, государственных и религиозных праздников является основой дальнейшего развития мира, взаимопонимания и взаимоподдержки в обществе.

2. День города отмечается ежегодно в сентябре, как общегородской праздник, который сопровождается торжествами, народными гуляниями, ярмарками, культурно-спортивными и другими массовыми мероприятиями. День города проводится с целью воспитания уважения к истории и духовности украинского народа, любви к родному городу, развития чувства патриотизма, достояние демократических ценностей, возрождения общенациональных и местных традиций.

3. С целью сохранения местных исторических традиций ежегодно отмечается День освобождения города от немецко-фашистских захватчиков - 25 октября.

4. Городской совет ежегодно при утверждении бюджета города устанавливает перечень общегородских праздников и знаменательных событий.

Статья 5. Звания и награды

1. Жителям города, другим гражданам Украины, иностранным гражданам, лицам без гражданства, имеющие выдающиеся заслуги перед территориальной общиной города и внесли весомый вклад в социально-экономическое, научное, спортивное, культурное развитие города, по решению городского совета может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Днепропетровска ". Основания и порядок присвоения, права, льготы и обязанности лиц, отмеченных званием "Почетный гражданин города Днепропетровска", определяются Положением, утвержденным решением городского совета.

2. Члены территориальной громады за активное участие в жизни города по решению городского совета или его исполнительного комитета могут быть награждены памятной медалью "За верную службу родному городу". Положение о памятной медали "За верную службу родному городу" утверждается решением городского совета.

3. Члены территориальной громады города, предприятия, учреждения и организации, достигшие значительных результатов в творческой, научной, хозяйственной и других видах деятельности, могут быть отмечены мэром Благодарностью городского головы и приветственный адрес. Положение о Благодарность городского головы и Приветственный адрес утверждаются распоряжением городского головы.

4. Городской голова и городской совет могут учреждать другие отличия, перечень которых и порядок награждения ими, а также статус награжденных лиц, устанавливаются отдельными Положениями, которые утверждаются в соответствии распоряжением городского головы или решением городского совета.

5. Исполнительный комитет городского совета после рассмотрения соответствующих ходатайств вносит в установленном порядке в органы государственной власти представления о награждении государственными наградами Украины и о присвоении почетных званий Украины.

Статья 6. Территория города

1. Территорию города составляют все земельные и водные участки в пределах, утвержденных Верховной Радой Украины. Управление этой территорией осуществляется согласно Конституции Украины и законов Украины.

2. Территория города является основой жизни и деятельности территориальной громады и находится в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников земли и других надлежащих землепользователей.

3. Территория города является неотъемлемой составной частью территории Украины.

4. Отнесение земель города к любым категориям осуществляется городским советом в соответствии с Генеральным планом застройки и планом земельно-хозяйственного устройства города согласно действующему законодательству.

5. Порядок и правила использования земель города устанавливаются городским советом в соответствии с земельного, градостроительного, природоохранного и иного действующего законодательства.

Статья 7. Административно-территориальное устройство Днепропетровска

1. С административно-территориальным состав города входят восемь районов: Амур-Нижнеднепровский, Бабушкинский, Октябрьский, Индустриальный, Кировский, Красногвардейский, Ленинский, Самарский и поселок Таромское.

2. Изменение границ административно-территориальных единиц города осуществляется в установленном законодательством порядке.

3. В состав территории города могут входить образования с особым статусом: историко-культурные, лесопарковые зоны, территории, используемые для обеспечения городского хозяйства и другие. Их статус и порядок образования устанавливается городским советом, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

РАЗДЕЛ II

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В г. Днепропетровске

Статья 8. Система местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется территориальной общиной Днепропетровска в пределах прав, предоставленных ему Конституцией и законами Украины как непосредственно, так и через городской совет и его исполнительные органы.

2. Систему местного самоуправления г. Днепропетровска составляют:

- Территориальная община города;

- Городской совет;

- Городской голова;

- Исполнительный комитет городского совета;

- Органы самоорганизации населения.

3. Органами местного самоуправления в районах города и в сел.Таромське являются соответственно районные и поселковый советы и их исполнительные органы. Количественный состав и порядок избрания указанных советов определяется согласно Закону Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов".

Городской совет в соответствии с Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" определяет полномочия районных в городе и Таромское поселкового советов.

Статья 9. Гарантии осуществления местного самоуправления в г. Днепропетровске, деятельность его органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления г. Днепропетровска действуют в соответствии с полномочиями, предоставленными им Конституцией Украины, законами Украины и этим Уставом.

2. Органы и должностные лица государственной власти на территории г. Днепропетровска не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

3. Решения органов государственной власти, приводящих к дополнительным расходам органов местного самоуправления города выполняются органами местного самоуправления в пределах переданных им финансовых ресурсов. Расходы органов местного самоуправления, возникшие вследствие решений органов государственной власти и предварительно не были обеспечены соответствующими ресурсами, компенсируются государством согласно действующему законодательству.

4. Взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления города с органами государственной власти, деятельность которых распространяется на территорию города, базируется на принципах сочетания интересов территориальной громады и государства, сотрудничества и взаимопомощи, обеспечение осуществления задач социально-экономического и культурного развития города и реализации в городе функций государственной власти.

5. Права органов местного самоуправления г. Днепропетровска защищаются судом.

6. Ограничение права территориальной громады на местное самоуправление возможно лишь в условиях военного или чрезвычайного положения согласно законам Украины.

Статья 10. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города

1. Систему актов органов и должностных лиц местного самоуправления города составляют:

- Устав территориальной громады;

- Решение городского совета;

- Распоряжение городского головы;

- Решение исполнительного комитета городского совета;

- Акты других исполнительных органов совета и их должностных лиц.

2. Проекты актов органов местного самоуправления города, затрагивающие интересы граждан или имеют межведомственный характер, направляются в соответствующие органы юстиции для проведения правовой экспертизы на соответствие их действующему законодательству.

3. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города, приняты согласно действующему законодательству, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории г. Днепропетровска предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их форм собственности, а также должностными лицами, гражданами и объединениями граждан.

4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города отменяются согласно действующему законодательству.

5. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке.

6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение актов органов и должностных лиц местного самоуправления города, выданных в соответствии с действующим законодательством, влечет ответственность предусмотренную законодательством.

Статья 11. Обязательность решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме

1. Решения, принятые территориальной громадой в пределах предоставленных ей Конституцией и законами Украины прав по решению вопросов местного значения на местном референдуме, являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами, объединениями граждан, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые расположены на территории города.

2. Выполнения решений, принятых территориальной громадой г. Днепропетровска на местном референдуме, обеспечивается городским головой.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме, является основанием для привлечения к ответственности в порядке и пределах, определенных законами Украины.

Статья 12. Толкования актов органов местного самоуправления

1. Официальное толкование актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы и должностные лица, которые приняли.

2. Официальное толкование настоящего Устава, решений, принятых территориальной громадой на местном референдуме, осуществляется городским советом по представлению городского головы.

Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления являются подотчетными, подконтрольными и ответственными перед территориальной общиной.Они периодически, но не реже двух раз в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, бюджета города, по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной громадой о своей деятельности.

2. Территориальное общество в любое время может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, если они нарушают Конституцию или законы Украины, ограничивают права и свободы граждан, не обеспечивают осуществления предоставленных им законом полномочий.

3. Порядок и случаи досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяются действующим законодательством.

4. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, и не должен приводить к вмешательству органов государственной власти или их должностных лиц в осуществление органами местного самоуправления предоставленных им собственных полномочий.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в случае нарушения ими Конституции или законов Украины.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам осуществления ими делегированных полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

7. Вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездеятельности органов местного самоуправления, возмещается за счет средств бюджета города, а в результате неправомерных решений, действий или бездействия должностных лиц местного самоуправления - за счет их собственных средств в порядке, установленном законом .

8. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающих в результате решений, действий или бездеятельности органов или должностных лиц местного самоуправления, решаются в судебном порядке.

РАЗДЕЛ III

Территориальной громады г. ДНЕПРОПЕТРОВСКА

И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЕЕ ЧЛЕНОВ НА УЧАСТИЕ

В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 14. Территориальная община г. Днепропетровска

1. Территориальное общество города Днепропетровска (далее - территориальное общество) составляют жители, проживающие на территории г. Днепропетровска.

2. Территориальная громада является первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий, которые осуществляются ею как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

3. Территориальная община имеет права и обязанности в пределах предоставленных ей полномочий и выделенных ресурсов решать под свою полную ответственность все дела местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

4. Территориальная громада является субъектом права коммунальной собственности.

5. Приоритеты развития территориальной общины ежегодно определяются городским советом при утверждении бюджета города.

Статья 15. Формы и гарантии реализации права членов территориальной громады на участие в осуществлении местного самоуправления

1. Члены территориальной громады осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через соответствующие органы местного самоуправления города.

2. Формами участия членов территориальной громады в местном самоуправлении являются:

- Местные выборы;

- Местный референдум;

- Общие собрания граждан по месту жительства;

- Местные инициативы;

- Общественные слушания;

- Обращение в органы и должностных лиц местного самоуправления города;

- Участие в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления города;

- Участие в деятельности общественных организаций, профессиональных и творческих союзов;

- Другие формы участия граждан в местном самоуправлении города.

3. Любые ограничения права членов территориальной громады на участие в местном самоуправлении города в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, срока проживания в городе, по языковым или другим признакам запрещаются .

Статья 16. Местные выборы

1. Местные выборы - это избрание депутатов городского и районных советов, Таромское поселкового совета, городского головы, Таромское поселкового головы на основе гарантированного Конституцией Украины и Законом Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов" всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

2. Участие в местных выборах является личным делом каждого члена территориальной общины. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в местных выборах.

3. Право голоса на местных выборах имеют граждане Украины, которым на день проведения выборов исполнилось 18 лет и проживающие на территории города.

4. Депутатом городского, районного в городе, Таромское поселкового совета, городским головой, Таромское поселковым головой может быть избран гражданин Украины, имеющий право голоса и на день выборов 18 лет.

5. Депутатом городского, районного в городе, Таромское поселкового совета, а также городским головой, Таромское поселковым головой не может быть избран гражданин Украины, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.

6. Лица, занимающие должности, которые согласно закону являются несовместимыми со статусом депутата совета, городского головы, Таромское поселкового головы, обязаны в случае их избрания оставить должность (прекратить деятельность), которая является несовместимой со статусом депутата, мэра, Таромское поселкового председателя, и в предусмотренных законом случаях прекратить любую предпринимательскую деятельность.

7. Депутаты городского и районных советов, Таромское поселкового совета, городской голова, Таромское поселковый председатель избираются сроком на 4 года.

8. Решение об общем составе (количество депутатских мандатов) городского совета, что должен избираться, принимается городским советом текущего созыва не позднее чем за 75 дней до дня выборов.

9. Порядок назначения и проведения местных выборов устанавливается Законом Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов".

Статья 17. Местный референдум

1. Местный референдум является формой решения территориальной громадой вопросов местного значения путем прямого волеизъявления.

2. Местный референдум - это городской или районный в городе, Таромское поселковый референдумы.

3. Предметом местного референдума может быть любой вопрос, отнесенный Конституцией Украины, законами Украины к ведению местного самоуправления.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные законом к ведению органов государственной власти.

5. Решения, принятые местным референдумом, являются обязательными для выполнения на соответствующей территории.

6. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом, определяются законом о референдумах.

7. По решению городского, районного в городе, Таромское поселкового референдума могут быть досрочно прекращены полномочия соответственно городского совета, городского головы, районного совета, Таромское поселкового совета и Таромское поселкового головы в соответствии с Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".

8. Порядок финансирования подготовки и проведения местных референдумов определяется городским советом.

9. Все решения, касающиеся референдума, а также проекты решений, выносимых на местный референдум, подлежат опубликованию в местных средствах массовой информации.

Статья 18. Общие собрания граждан по месту жительства

1. Общие собрания граждан по месту жительства - это собрания членов территориальной громады, которые проводятся в пределах города или его отдельных частей - домов, улиц, кварталов, жилых комплексов, микрорайонов, районов города, сел.Таромське или других внутригородских территориальных образований.

2. К компетенции общего собрания граждан относятся:

- Рассмотрение других вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, в пределах Конституции Украины и законов Украины, внесение предложений соответствующим органам и организациям;

- Обсуждение проектов решений городского и районных в городе советов и их органов по вопросам городской жизни;

- Внесение предложений по вопросам повестки дня сессий городского и районных в городе советов и их органов;

- Заслушивание информации городского головы, должностных лиц местного самоуправления города, отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады, нарушения в случае необходимости перед соответствующим советом вопроса о привлечении должностных лиц к ответственности;

- Информирование населения о принятых советами и их исполнительными органами решения, ход их выполнения, о законах Украины, указы Президента Украины, другие акты органов законодательной и исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы территориальной общины;

- Образование органов самоорганизации населения; утверждение их положений, внесение изменений и дополнений в них, решение вопросов о досрочном прекращении полномочий (роспуск) органов самоорганизации населения, а также об отставке отдельных их членов;

- Дача согласия на включение в состав коммунальной собственности объектов, созданных в результате трудового участия граждан или приобретенные на их добровольные взносы, на продажу или бесплатную передачу этих имущественных объектов другим субъектам собственности;

- Внесение предложений о передаче или продаже в коммунальную собственность предприятий, организаций, их структурных подразделений и других объектов, которые принадлежат к государственной и других форм собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей территориальной общины ;

- Рассмотрение вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким гражданам преклонного возраста, многодетным семьям и другим категориям граждан; внесение соответствующих предложений на рассмотрение городского совета и его органов;

- Внесение предложений об установлении городским советом местных налогов и сборов, объявление местных добровольных займов;

- Рассмотрение вопросов о наименовании, переименовании улиц, переулков, проспектов, площадей, скверов, парков; внесение предложений по этим вопросам;

- Обсуждение вопросов, поьязаних с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, содействие органам местного самоуправления, государственным органам в проведении работ по ликвидации последствий аварий; заслушивание информации исполнительных органов городского совета об экологически опасных авариях и ситуациях и состоянии окружающей среды , а также о мерах, предпринимаемых с целью его улучшения;

- Рассмотрение вопросов о выдвижении претендентов на кандидата в Президенты Украины, кандидатов в народные депутаты Украины и депутаты городского совета и городского совета, городского председателя, представителей в состав избирательных комиссий по выборам Президента Украины, народных депутатов Украины и депутатов городского совета и районных в городе советов, по всеукраинскому и местных референдумов;

- Рассмотрение вопросов об отзыве народных депутатов Украины и депутатов городского совета и городского совета;

- Рассмотрение вопросов о внесении на рассмотрение городского совета предложений о проведении местного референдума;

- Рассмотрение вопросов об образовании инициативных групп всеукраинского и местных референдумов;

- Обсуждение других вопросов, затрагивающих интересы территориальной громады.

3. Общие собрания граждан имеют право обращаться с предложениями в городской и районных в городе советов, государственных органов, других органов местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений, которые обязаны рассмотреть эти предложения и информировать в месячный срок о результатах рассмотрения лиц или органы, по решению которых было созвано собрание.

4. В работе общего собрания граждан принимают участие члены территориальной громады, имеющих право голоса на местных выборах и проживающих на соответствующей территории (дом, улица, квартал, жилой комплекс, микрорайон, район в городе, сел.Таромське).

В работе общего собрания с правом совещательного голоса могут участвовать городской голова, Таромское поселковый голова, народные депутаты Украины, депутаты областного, городского совета и соответствующих районных в городе советов, Таромское поселкового совета, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, об 'объединений граждан, учреждений, организаций и предприятий, заинтересованных в решении рассматриваемых вопросов на собрании.

5. Общие собрания граждан по месту жительства созывает мэр по собственной инициативе, по инициативе депутата городского совета соответствующего округа, по инициативе не менее 10 граждан, проживающих на соответствующей территории. Он может поручить созвать общее собрание главам соответствующих районных в городе советов, Таромское поселковому голове.

6. Решение о созыве общего собрания доводится до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за семь дней до их проведения с указанием времени созыва, места проведения и перечень вопросов, которые предполагается вынести на обсуждение собрания.

7. В случаях, когда объективно невозможно провести общее собрание граждан, по решению городского головы могут созываться собрания представителей граждан по месту жительства - домов, улиц, микрорайонов и т.п..

Представители граждан для участия в таких собраниях избираются общим собранием граждан, проживающих на территории меньших территориальных образований. Нормы представительства на собраниях представителей граждан устанавливаются городским головой.

Порядок созыва, проведения, а также компетенция собрания представителей граждан по месту жительства определяются такими же, как и для общих собраний граждан по месту жительства.

8. Общее собрание граждан правомочно при условии присутствия на них не менее трети членов территориальной громады, проживающих на соответствующей территории.

Собрание представителей граждан правомочно при условии присутствия на них не менее половины избранных или назначенных представителей.

9. На общем собрании граждан председательствует лицо, определенное городским головой или органом, который созвал общее собрание граждан. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.

10. Повестка дня общего собрания граждан утверждается по представлению органа, который их собрал.

11. При проведении общего собрания граждан составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем общего собрания граждан. К протоколу прилагается список участников собрания с указанием места их проживания.

12. Общее собрание граждан принимают решения по рассмотренным вопросам. Решение общего собрания граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов присутствующих на них граждан, проживающих на соответствующей территории.

13. Решение общего собрания граждан учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций, которых эти решения касаются.

Органы и должностные лица местного самоуправления, к которым обратились с предложениями общее собрание граждан, должны рассмотреть такие предложения в 30-дневный срок и сообщить в 10-дневный срок о результатах их рассмотрения мэра и субъектов, по инициативе которых было созвано собрание.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением общего собрания граждан, осуществляются за счет бюджета города или за счет добровольных взносов соответствующих жителей города.

Статья 19. Местные инициативы

1. Члены территориальной громады имеют право инициировать рассмотрение областной, городской, районными в городе, Таромское поселковым советами любого вопроса, отнесенного Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления.

2. С местной инициативой могут выступить:

- В городской совет - инициативные группы, сформированные из членов территориальной громады численностью не менее 250 человек;

- До районного в городе или Таромское поселкового совета - инициативные группы из членов территориальной громады, проживающих на территории соответствующего района или сел.Таромське, численностью не менее 150 человек.

3. Местная инициатива вносится не позднее чем через 10 дней после принятия решения инициативной группой в городской, районной в городе, Таромское поселкового совета в письменном виде и оформляется в соответствии с Регламентом соответствующего совета.

4. Городской совет, районные в городе советы, Таромское поссовет рассматривают вопросы, внесенные в порядке местной инициативы на очередных пленарных заседаниях советов с обязательным участием членов инициативной группы.

5. Решения, принятые городским, районными в городе, Таромское поселковым советами по вопросам, которые внесены в порядке местной инициативы, доводятся до сведения территориальной громады не позднее чем через 25 дней после принятия решения.

Статья 20. Общественные слушания

1. Общественными слушаниями есть встречи членов территориальной громады с городским головой, Таромское поселковым головой, депутатами городского совета, городского совета, Таромское поселкового совета, должностными лицами исполнительных органов городского совета, городского совета, Таромское поселкового совета, в ходе которых:

- Заслушивается информация о решении отдельных вопросов, затрагивающих интересы всех членов территориальной общины или ее отдельных частей;

- Поднимаются вопросы и вносятся предложения по вопросам местного значения, относящихся к ведению местного самоуправления;

- Обсуждаются и вносятся предложения в проекты решений городского, районных советов, поселкового совета сел.Таромське, их исполнительных комитетов, распоряжений городского головы, Таромское поселкового головы.

2. В общественных слушаниях на добровольной основе принимают участие все члены территориальной громады.

3. Общественные слушания проводятся не реже одного раза в год.

4. Общественные слушания созываются городским головой по собственной инициативе или инициативе городского совета, городского совета, Таромское поселкового головы, Таромское поселкового совета, органов самоорганизации населения, членов территориальной громады в количестве не менее 250 человек.

5. На общественные слушания приглашаются должностные лица органов местного самоуправления, депутаты городского, районных советов, Таромское поселкового совета, руководители органов самоорганизации населения, представители местных ячеек политических партий и общественных организаций, руководители предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с вопросами , обсуждаемых.

6. Мэр определяет место и время проведения общественных слушаний. Исполнительный комитет городского совета обеспечивает организацию общественных слушаний и доведение до членов территориальной громады не позднее, чем за 10 дней информации о месте и времени их проведения.

7. На общественных слушаниях председательствует мэр или назначенным им лицом. Для ведения протокола общественных слушаний избирается секретарь общественных слушаний. На общественных слушаниях ведется протокол. Протокол общественного слушания подписывается лицом, его проводит, и лицом, которое ведет протокол, и передается городскому голове.

8. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления. О результатах их рассмотрения городской голова или определенное им лицо доводит до сведения территориальной громады.

9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением общественных слушаний, осуществляются за счет городского бюджета.

Статья 21. Обращение в органы и должностных лиц местного самоуправления

1. Члены территориальной громады города имеют право лично обращаться в органы и должностных лиц местного самоуправления с замечаниями, жалобами, предложениями по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, а также с заявлениями или ходатайствами относительно реализации своих законных прав и интересов и жалобами об их нарушении в пределах полномочий, определенных законодательством для органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны принимать к рассмотрению заявления граждан и отвечать на них по закону Украины "Об обращении граждан".

3. Обращение может быть индивидуальным, если поданное отдельным гражданином, либо коллективным, если подано группой граждан.

4. Индивидуальное обращение может быть устным, изложенным гражданином на личном приеме, или письменным, которое направляется по почте или передается (регистрируется) в установленном порядке в соответствующий орган или должностному лицу местного самоуправления города.

Статья 22. Участие в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления

1. Члены территориальной общины могут присутствовать на открытых заседаниях городского, районных советов, Таромское поселкового совета.

2. Отказ членам территориальной громады в посещении сессии соответствующего совета, которая не связана с организационными или техническими причинами, оформляется соответствующим решением совета и сообщается лицу не позднее, чем за один день до открытия сессии.

3. Члены территориальной громады имеют право участвовать в заседаниях соответствующего органа самоорганизации населения.

4. Члены территориальной громады, имеющих право голоса на местных выборах, быть избранными депутатами городского совета, городского совета (в случае их образования), Таромское поселкового совета, городским головой, Таромское поселковым головой.

5. Члены территориальной громады, имеющих право голоса на местных выборах, быть избранными должностными лицами органов самоорганизации населения.

Статья 23. Участие в осуществлении местного самоуправления городских, районных в городе ячеек политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов

1. Члены территориальной общины могут участвовать в осуществлении местного самоуправления через участие в деятельности зарегистрированных в установленном законом порядке местных организаций политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов.

2. Местные ячейки политических партий, общественных организаций в соответствии с законодательством:

- Принимают участие в местных выборах;

- Через своих депутатов в городской и районных советах участвуют в выработке и осуществлении городской политики;

- Способствуют привлечению членов территориальной громады к обсуждению важных вопросов социально-экономического и культурного развития города;

- Через своих представителей участвуют в работе общественного совета и других консультативных органов при мэрии.

3. Местные ячейки политических партий в соответствии с Законом Украины "О политических партиях в Украине" могут вносить в органы местного самоуправления предложения, которые обязательны для рассмотрения соответствующими органами в установленном порядке.

4. Не допускается создание и деятельность структурных ячеек политических партий в исполнительных органах местного самоуправления.

5. Органам и должностным лицам местного самоуправления запрещено отделять в своем отношении определенные политические партии или предоставлять им привилегии, а также способствовать политическим партиям, если иное не предусмотрено законом, в производстве их деятельности.

6. Объединения профсоюзов города, предпринимателей и промышленников совместно с исполнительным комитетом городского совета образуют совет социального партнерства города и ежегодно заключают региональное соглашение для осуществления сотрудничества в процессе формирования и реализации социально-экономической политики, согласованного решения вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере.

7. Исполнительный комитет городского совета по предложению объединения профсоюзов города рассматривает на своих заседаниях ход заключения и выполнения коллективных договоров на предприятиях, учреждениях и организациях города.

Статья 24. Другие формы участия членов территориальной громады в осуществлении местного самоуправления

1. Перечень форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления, определенный Уставом, не является исчерпывающим.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют становлению новых форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления.

3. Могут быть использованы, в частности, такие формы участия жителей города в осуществлении местного самоуправления:

- Участие на общественных началах в работе комиссий, которые образуются при органах местного самоуправления, перечень и положение о которых определяются решением соответствующего органа местного самоуправления;

- Участие в работе консультативно-совещательных советов, которые образуются при органах и должностных лицах местного самоуправления города с целью изучения и организации обеспечения потребностей членов территориальной громады города различными формами социальной помощи, привлечение их к осуществлению местного самоуправления города. Положение о каждой такой совет разрабатывается отдельно и утверждается соответствующим органом местного самоуправления города;

- Участие в проведении общественных экспертиз проектов решений органов местного самоуправления города по вопросам, имеющим существенное значение для членов территориальной громады, определяющих направления социально-экономического и культурного развития города;

- Выполнение общественных работ по благоустройству города, предоставления услуг социально незащищенным жителям города;

- Оказание материальной и финансовой помощи местному самоуправлению в форме добровольных пожертвований (взносов в фонды, образуемые органами местного самоуправления, взносов в фонды, образованные в целях оказания помощи социально незащищенным жителям города; с целью поддержания в надлежащем состоянии памятников истории, культуры и архитектуры, природных достопримечательностей; с целью поддержки отечественной науки и местных ученых и т.д.).

Статья 25. Массовые мероприятия жителей города

1. Жители города в соответствии с Конституцией Украины имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия.

2. Вопрос проведения массовых мероприятий на территории города определяется исполнительным комитетом городского совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Социально-политические конфликты и пути их преодоления

1. Органы местного самоуправления придерживаются в своей деятельности принципов гражданского мира и согласия между членами территориальной громады, защиты прав, уважения достоинства и интересов различных социальных, этнических и религиозных групп граждан.

2. В случае возникновения конфликта предполагается согласительная процедура, порядок проведения которой утверждается исполнительным комитетом городского совета.

3. В предусмотренных законодательством случаях конфликты решаются в судебном порядке.

Статья 27. Право членов территориальной громады на информацию. Обнародование решений органов местного самоуправления

1. Члены территориальной громады имеют право на получение достоверной, объективной и полной информации по вопросам работы органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Обнародование решений органов местного самоуправления происходит путем их опубликования в местных средствах массовой информации и специальном издании городского совета не позднее 25 суток со времени их принятия.

3. Члены территориальной громады имеют право ознакомиться с любым решением органов местного самоуправления, кроме тех, которые составляют государственную или коммерческую тайну.

4. Доведение до сведения членов территориальной громады решений органов местного самоуправления осуществляется также через Интернет и другие электронные средства массовой коммуникации.

Раздел IV

Днепропетровский городской председатель и другие должностные лица местного самоуправления

Статья 28. Статус городского головы

1. Городской голова является главным должностным лицом территориальной громады г. Днепропетровска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Городской голова председательствует на заседаниях городского совета, возглавляет его исполнительный комитет и организует его работу.

3. Городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, ответственным перед городским советом, а по вопросам осуществления исполнительным комитетом городского совета полномочий органов исполнительной власти - подконтрольным органам исполнительной власти.

4. Должность городского головы имеет такое название: "Днепропетровский городской голова".

Статья 29. Избрание и вступление в должность городского головы

1. Городской голова избирается членами территориальной громады, имеющих право голоса, путем всеобщего, равного, прямого, свободного и тайного голосования сроком на 4 года согласно Закону Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов".

2. Избранный мэр принимает присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Днепропетровского городского головы, обязуюсь соблюдать Конституцию Украины, ее законов, а также Устава территориальной общины города Днепропетровска, уважать и защищать права и свободы жителей города, отстаивать интересы городской общины, всячески способствовать развитию города и повышению благосостояния его жителей ".

3. Во время вступления в должность мэр получает награды и символы его власти.

Статья 30. Полномочия городского головы

1. Мэр представляет территориальную общину по всем вопросам ее деятельности.

2. Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании городского совета решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность другого лица, избранного в соответствии с законом, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий.

3. Мэр осуществляет полномочия:

- Обеспечивает осуществление полномочий органов исполнительной власти на территории города, предоставленных им законами Украины;

- Обеспечивает соблюдение Конституции и законов Украины, выполнение актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Днепропетровской областной государственной администрации;

- Организует работу городского совета и его исполнительного комитета;

- Подписывает решения городского совета и его исполнительного комитета;

- Вносит на рассмотрение городского совета предложения по кандидатуре на должность секретаря городского совета;

- Вносит на рассмотрение городского совета предложения по кандидатурам председателей постоянных комиссий;

- Вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета городского совета;

- Вносит на рассмотрение совета предложения относительно структуры и штатов исполнительных органов городского совета, аппарата городского совета и его исполнительного комитета;

- Осуществляет руководство аппаратом городского совета и его исполнительного комитета;

- Созывает сессии городского совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий городского совета и председательствует на пленарных заседаниях городского совета;

- Обеспечивает подготовку на рассмотрение городского совета проектов программ социально-экономического и культурного развития города, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его выполнении, решений городского совета по другим вопросам, относящимся к его компетенции;

- Публикует утвержденные городским советом программы, бюджет и отчеты об их выполнении;

- Назначает на должности и освобождает от должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов городского совета, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной громады города, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений;

- Созывает общие собрания граждан по месту жительства;

- Обеспечивает выполнение решений местного референдума, городского совета, его исполнительного комитета;

- Является распорядителем бюджетных, внебюджетных целевых (в том числе валютных) средств, использует их лишь по назначению, определенному городским советом;

- Обращается в суд относительно признания незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориальной общины, а также полномочия городского совета и его органов;

- Заключает от имени территориальной общины, городского совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции городского совета, представляет их на утверждение городского совета;

- Ведет личный прием граждан;

- Обеспечивает на территории города соблюдения законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений;

- Осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и законами Украины, если они не отнесены к исключительным полномочиям городского совета или не отнесены городским советом к ведению его исполнительных органов;

- Издает распоряжения в пределах своих полномочий.

4. Городской председатель несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

Статья 31. Секретарь городского совета

1. По предложению городского головы городской совет избирает тайным голосованием секретаря городского совета

2. Секретарь городского совета избирается из числа депутатов городского совета на срок полномочий городского совета и работает в ней на постоянной основе.

3. Секретарь городского совета:

- Созывает сессии совета в случаях, предусмотренных законодательством;

- Сообщает депутатам и доводит до сведения членов территориальной громады информацию о времени и месте проведения сессии городского совета, вопросы, которые предполагается внести на рассмотрение совета;

- Ведет заседания городского совета и подписывает ее решение в случаях, предусмотренных законодательством;

- Организует подготовку сессий городского совета, вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

- Обеспечивает своевременное доведение решений городского совета до исполнителей и населения, организует контроль за их выполнением;

- По поручению городского головы координирует деятельность постоянных и других комиссий городского совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;

- Способствует депутатам городского совета в осуществлении их полномочий;

- По поручению городского совета в соответствии с законодательством организует мероприятия, связанные с подготовкой и проведением референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

- Обеспечивает хранение в соответствующих органах местного самоуправления официального текста настоящего Устава и других официальных документов, связанных с местным самоуправлением территориальной громады города;

- Решает по поручению городского головы или городского совета другие вопросы, связанные с деятельностью городского совета и его органов.

4. В случае отсутствия городского головы его обязанности по вопросам деятельности городского совета исполняет секретарь городского совета.

Статья 32. Заместители городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета

1. Заместители городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета утверждаются городским советом по представлению городского головы, как правило, в составе исполнительного комитета городского совета.

2. Распределение обязанностей между заместителями городского головы, секретарем городского совета и управляющим делами определяется распоряжением городского головы.

3. В случае отсутствия городского головы его обязанности по вопросам деятельности исполнительного комитета городского совета исполняет первый заместитель городского головы.

Раздел V

Днепропетровский городской совет, районного в городе Совета, Таромское ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ

Статья 33. Городская, поселковая и районные в городе советы

1. Городской совет представляет территориальную общину и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления.

2. Вопрос об образовании (необразования) районных советов решает в соответствии с законодательством Украины городской совет.

3. Таромское поселковый совет является составной частью местного самоуправления в г. Днепропетровске.

4. Порядок формирования городского, поселкового и городского совета определяется Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".

Статья 34. Депутаты городского совета

1. Депутаты городского совета избираются членами территориальной общины с правом голоса путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов сроком на четыре года согласно Закону Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов".

2. Общий состав городского совета устанавливается в пределах, определенных законодательством, решением городского совета, которое принимается перед каждыми очередными выборами депутатов городского совета.

3. Депутаты городского совета работают на общественных началах. На время сессий, заседаний постоянных комиссий городского совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет бюджета города.

4. Депутаты городского совета выполняют свои депутатские обязанности в соответствии с законами Украины и настоящим Уставом, а также руководствуясь собственными убеждениями относительно необходимости своей деятельности на благо территориальной громады.

5. На первом пленарном заседании новоизбранного городского совета депутаты принимают присягу следующего содержания: "Вступая в права депутата Днепропетровского городского совета, обязуюсь всеми своими действиями заботиться о благе города Днепропетровска и благосостояние его жителей, достойно представлять своих избирателей, отстаивать их права и свободы. Присягаю соблюдать Конституцию Украины, законы Украины, Устава территориальной общины города Днепропетровска, выполнять свои обязанности в интересах территориальной общины города Днепропетровска ".

Текст присяги подписывается лично каждым депутатом и сохраняется до прекращения полномочий депутата в аппарате городского совета.

6. Депутаты городского совета обязаны участвовать в работе сессии городского совета, заседаний постоянной и других комиссий городского совета, в состав которых они избраны.

Статья 35. Компетенция городского совета

1. Городской совет правомочен рассматривать и решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими законами к его компетенции.

2. К компетенции городского совета относятся вопросы:

- Утверждение регламента совета;

- Образование и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

- Образование исполнительного комитета совета, определения его численности, утверждения персонального состава; внесении изменений в состав исполнительного комитета и его роспуск;

- Избрание по предложению городского головы на должность и освобождение от должности секретаря совета;

- Утверждение по предложению городского председателя структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов, расходов на их содержание;

- Утверждение плана работы совета и заслушивания отчета о его исполнении;

- Учреждение средств массовой информации совета, назначение и освобождение их руководителей;

- Заслушивание отчета городского головы о деятельности исполнительных органов совета;

- Заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов и должностных лиц, которых она назначает или утверждает;

- Заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнении ими поручений совета;

- Рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;

- Принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета в порядке, установленном законом;

- Отмена актов исполнительных органов городского совета, которые не отвечают Конституции или законам Украины, другим актам законодательства, решениям городского совета, принятым в пределах ее полномочий;

- Принятие решения о досрочном прекращении полномочий городского головы в случаях, предусмотренных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине";

- Определение в соответствии с законом количественного состава совета;

- Принятие решения о проведении местного референдума;

- Принятие в соответствии с законодательством решений относительно организации проведения референдумов и выборов местного самоуправления и городского головы;

- Принятие решений о наделении органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления, а также о передаче средств, материально-технических и других ресурсов, необходимых для их осуществления;

- Принятие решений об объединении в ассоциации или вступлении в ассоциации, другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления и о выходе из них;

- Утверждение программ социально-экономического и культурного развития города, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

- Утверждение местного бюджета, внесение изменений в него; утверждении отчета об исполнении бюджета;

- Установление местных налогов и сборов и размеров их ставок в пределах, определенных законом;

- Образование внебюджетных целевых (в том числе валютных) средств, утверждение положений об этих средствах; утверждение отчетов об использовании указанных средств;

- Принятие решений о выпуске местных займов;

- Принятие решений относительно получения ссуд из других местных бюджетов и источников их получения, а также о передаче средств из местного бюджета;

- Принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам;

- Установление для предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной громады, размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет после уплаты предусмотренных законодательством налогов;

- Принятие решений относительно отчуждения в соответствии с законом коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, не подлежащих приватизации, определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении к объектам коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор о купле-продаже которого расторгнут в установленном порядке или признано недействительным, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилировании предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности территориальной общины;

- Принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий относительно управления имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности территориального общества, определения границ этих полномочий и условий их осуществления;

- Создание при необходимости органов и служб для обеспечения осуществления с другими субъектами коммунальной собственности общих проектов или общего финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений и организаций, определения полномочий этих органов (служб);

- Решение соответственно законодательству вопросов о создании предприятиями коммунальной собственности совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями;

- Решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

- Утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности территориальной общины;

- Решение соответственно закону вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения;

- Принятие решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы относительно объявления природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность , памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом;

- Предоставление в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории города новых объектов, сфера экологического влияния деятельности которых согласно действующим нормативам включает соответствующую территорию;

- Создание в соответствии с законодательством муниципальной милиции, которая содержится за счет средств соответствующего местного бюджета; утверждение и освобождение руководителей и участковых инспекторов этой милиции;

- Заслушивание сообщений руководителей органов внутренних дел об их деятельности по охране общественного порядка на территории города, нарушение перед соответствующими органами высшего уровня вопроса об освобождении от должности руководителей этих органов в случае признания их деятельности неудовлетворительной;

- Принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и порядке, определенных действующим законодательством;

- Утверждение в установленном порядке местных градостроительных программ, генеральных планов застройки города, другой градостроительной документации;

- Утверждение договоров, заключенных городским председателем от имени городского совета, по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции;

- Установление в соответствии с законодательством правил по вопросам благоустройства территории города, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- Принятие определенных законом решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- Принятие решений, связанных с созданием специальных свободных и других зон, изменениями в статусе этих зон, внесения в соответствующие органы предложений по этим вопросам; даче согласия на создание таких зон по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

- Принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях, предусмотренных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине";

- Принятие Устава территориальной громады г. Днепропетровска, изменений и дополнений в него;

- Утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описание и порядок использования символики территориальной громады г. Днепропетровска;

- Решение соответственно закону вопроса о языке (языках), которым пользуются в своей работе совет, его исполнительный орган и который используется в официальных объявлениях;

- Принятие решений об образовании городского совета, определение объема и границ полномочий, которые осуществляют районные в городе советы и их исполнительные органы;

- Установление нормативов централизации средств от земельного налога на специальных бюджетных счетах районов города.

Статья 36. Созыв сессии городского совета

1. Городской совет собирается не позднее чем через месяц после выборов, состоявшихся на свое пленарное учредительное заседание. Созыв осуществляется территориальной избирательной комиссией, в компетенции которой является этот вопрос. Председатель этой комиссии открывает и ведет заседания. Он представляет всех избранных депутатов совета, а также избранного городского голову и осуществляет процедуру вступления в должность депутатов и городского головы.

2. Сессии городского совета созывается в соответствии с Регламентом городского совета.

3. Решение о созыве сессии городского совета доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии.

Статья 37. Повестка дня и гласность заседаний городского совета

1. Повестка дня сессии городского совета формирует городской голова. Повестка дня может быть расширен решением совета на его заседании, если речь идет о вопросах, которые являются неотложными или требуют скорейшего решения.

2. Заседание городского совета является гласной. Регламент городского совета может предусматривать закрытый режим обсуждения вопросов определенного характера. По представлению городского головы или депутата городского совета отдельные вопросы повестки дня могут заслушиваться без участия представителей общественности.

Статья 38. Регламент городского совета

1. Регламент городского совета, Положения о постоянных комиссиях городского совета утверждаются не позднее чем на второй сессии новоизбранного городского совета.

2. Регламент городского совета, изменения и дополнения в него утверждаются решением городского совета исключительно на пленарных заседания городского совета.

Статья 39. Комиссии городского совета

1. В целях подготовки решений, контроля за выполнением решений городского совета и его исполнительного комитета из числа депутатов избираются постоянные комиссии городского совета или временные контрольные комиссии.

2. Деятельность постоянных комиссий городского совета регламентируется положениями Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламентом городского совета и Положением о постоянных комиссиях, что утверждается городским советом.

3. Порядок формирования, функции и организация работы временных контрольных комиссий городского совета регламентируется положениями Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламентом городского совета и Положением о временные контрольные комиссии, утверждаемым городским советом.

Статья 40. Депутатские группы городского совета

1. Для выработки общих позиций, формирование согласованных взглядов по вопросам деятельности городского совета депутаты городского совета могут по взаимному согласию создавать депутатские группы.

2. Депутатские группы образуются на собрании депутатов городского совета, на которых избирается руководитель группы, который организует ее работу и представляет ее в отношениях с другими группами, городским головой и городским советом.

3. Создание депутатской группы оформляется протоколом, в котором указываются списки депутатов, входящих в ее состав, и который передается в аппарат городского совета.

4. Депутат городского совета может быть членом только одной депутатской группы.

5. Секретарь городского совета информирует городской совет и членов территориальной громады о создании депутатских групп и их состав.Информация заносится в протокол соответствующей сессии городского совета.

Статья 41. Полномочия городского совета и Таромское поссовета

1. Районные в городе советы, если они образованы по решению городского совета, правомочны рассматривать и решать любые вопросы, отнесенные Конституцией Украины и законами Украины к ведению городского совета, в объемах и пределах, определяемых городским советом.

2. Правовой статус и полномочия Таромское поселкового совета, его исполнительных органов и должностных лиц определяются Конституцией Украины и законодательством Украины.

3. В случае необразования городского совета городской совет по предложению городского головы определяет порядок образования и полномочия районных в городе администраций.

ГЛАВА VI

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ И ДРУГИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 42. Формирование и состав исполнительного комитета городского совета

1. Исполнительный комитет городского совета (далее - исполнительный комитет) является исполнительным органом городского совета, который образуется городским советом на срок его полномочий.

2. После окончания полномочий городского совета его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до сформирования нового состава исполнительного комитета.

3. Исполнительный комитет городского совета возглавляет городской голова. При отсутствии городского головы или невозможности исполнения им своих обязанностей, работу исполнительного комитета организует первый заместитель городского головы.

4. Городской совет по предложению городского головы определяет численность и утверждает персональный состав исполнительного комитета городского совета.

5. При подборе кандидатур в состав исполнительного комитета городского совета городской голова учитывает предложения постоянных комиссий городского совета и наиболее влиятельных общественных формирований города.

Статья 43. Полномочия исполнительного комитета городского совета

1. Исполнительный комитет может рассматривать и решать вопросы, отнесенные Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" к ведению исполнительных органов городского совета.

2. Исполнительный комитет:

- Предварительно рассматривает проекты местных программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, местного бюджета, проекты решений по другим вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета;

- Координирует деятельность отделов, управлений и других исполнительных органов городского совета, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности территориального общества, заслушивает отчеты о работе их руководителей;

- Имеет право изменять или отменять акты подчиненных ему отделов, управлений, других исполнительных органов городского совета, а также их должностных лиц.

3. Исполнительный комитет подотчетен и подконтролен городскому совету, а по вопросам осуществления им делегированных полномочий - также соответствующим органам исполнительной власти.

Статья 44. Решение исполнительного комитета

1. Исполнительный комитет принимает решения на своих заседаниях, которые являются правомочными при условии присутствия более половины общего состава исполнительного комитета.

2. Заседания исполнительного комитета созываются городским головой по необходимости, но не реже одного раза в месяц.

3. Решение исполнительного комитета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными и территории г. Днепропетровска предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 45. Управления, отделы и другие исполнительные органы городского совета

1. Городской совет в пределах утвержденных ею структуры и штатов может создавать управления, отделы и другие исполнительные органы.

2. Управления, отделы и другие исполнительные органы городского совета являются подотчетными и подконтрольными городскому совету и подчиненными ее исполнительному комитету и городскому голове.

3. Руководители управлений, отделов и других исполнительных органов городского совета назначаются на должность и освобождаются от должности городским головой.

4. Положение об управлении, отделы и другие исполнительные органы городского совета утверждаются городским советом.

Раздел VII

ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 46. Система органов самоорганизации населения

1. Органы самоорганизации населения - это представительские органы, которые создаются частью жителей, проживающих на соответствующей территории в пределах города.

2. Орган самоорганизации населения создается по территориальной признаку.

3. Органы самоорганизации населения имеют следующие виды:

- Домовые комитеты, действующие в пределах одного или нескольких домов;

- Уличные комитеты, действующие в пределах одной или нескольких улиц;

- Квартальные комитеты, которые действуют в пределах одного или нескольких кварталов жилой застройки;

- Территориальные комитеты, действующие в пределах определенных микрорайонов, жилых массивов, бывших поселков или поселений в пределах города.

4. Органы самоорганизации населения действуют на основании Конституции Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Устава территориальной громады г. Днепропетровска, распоряжений городского головы, председателя районного в городе совета, выданных в рамках своих полномочий, решениями городского совета и его исполнительного органа решений собраний граждан по месту жительства, которые его выбрали, и положение об этом органе.

5. Избирать и быть избранными в органы самоорганизации населения могут граждане Украины, имеющие право голоса на выборах и референдумах и проживающих на соответствующей территории.

Статья 47. Порядок создания и деятельности органов самоорганизации населения

1. Правовой статус, порядок создания и деятельности органов самоорганизации населения определяется законодательством Украины.

2. До вступления в силу соответствующих законов Украины правовой статус, полномочия, порядок создания и деятельности органов самоорганизации населения определяется настоящим Уставом и городским советом.

Статья 48. Территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения

1. Территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения, определяется решением городского совета, исходя из предложения жителей, с учетом территориальной целесообразности, социально-экономической целостности, общности интересов определенных групп населения и т.п..

2. Домовые, уличные, квартальные комитеты могут действовать как самостоятельные органы самоорганизации населения и как составляющие, соответственно, уличных, квартальных, территориальных комитетов по решению общего собрания граждан, избравших эти органы самоорганизации населения.

Статья 49. Порядок создания органа самоорганизации населения

1. Создание органа самоорганизации населения может инициироваться городским, городским советом, депутатом городского совета соответствующего избирательного округа, районным в городе советом или по инициативе не менее 5 процентов от общего числа членов территориальной громады, проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса на местных выборах.

2. Положение об органе самоорганизации населения принимается собранием граждан по месту жительства и утверждается городским советом.

3. Вопрос о создании органа самоорганизации населения, внесенный на рассмотрение городского совета, рассматривается на ближайшем заседании городского совета с участием представителей инициатором создания органа самоорганизации населения.

4. Решение городского совета о создании органа самоорганизации населения доводится до сведения территориальной громады города.

5. Общее собрание граждан по созданию органа самоорганизации населения созываются городским головой по инициативе городского совета, депутата городского совета соответствующего округа, районного в городе совета.

6. Орган самоорганизации населения избирается собранием граждан по месту жительства. Общий состав органа самоорганизации населения определяется собранием граждан по месту жительства.

Статья 50. Финансовая и материальная основа органов самоорганизации населения

1. Финансовой основой деятельности органа самоорганизации населения являются средства соответствующего местного бюджета, которые перечисленные ему районным в городе советом для осуществления делегированных им полномочий, а также собственные средства, которые формируются из:

- Добровольных взносов физических i юридических лиц;

- Прочих поступлений, не запрещенных законодательством.

2. Орган самоорганизации населения самостоятельно использует финансовые ресурсы, полученные из местного бюджета, для выполнения делегированных полномочий на цели i в пределах, определенных советом, а также добровольные взносы физических i юридических лиц и другие поступления, не запрещенные законодательством.

3. Материальной основой деятельности органа самоорганизации населения является имущество, переданное ему советом в оперативное управление, и его собственное имущество, которое состоит из:

- Добровольных имущественных взносов физических i юридических лиц;

- Имущества, приобретенного органом самоорганизации населения за собственные средства.

4. Органы самоорганизации населения для выполнения своих полномочий пользуются имуществом, приобретенным ими или переданным им в оперативное управление соответствующими советами, согласно его назначению.

Статья 51. Организация работы органа самоорганизации населения

1. Формой работы органа самоорганизации населения является заседание.

2. Заседания органа самоорганизации населения созываются его руководителем или заместителем руководителя по необхiднистю, но не менее одного раза в квартал.

3. Порядок внеочередного созыва заседания органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.

4. Заседания органа самоорганизации населения является правомочным, если в нем принимает участие более половины его общего состава.

5. Для обеспечения работы орган самоорганизации населения может создавать комиссии, рабочие группы, другие свои органы в порядке, определенном Положением об этом органе.

6. Орган самоорганизации населения по вопросам, отнесенным к его полномочиям, может принимать решения организационно-распорядительного характера.

7. Решение органа самоорганизации населения считается принятым, если за него проголосовало более половины общего состава этого органа.

8. Решение органа самоорганизации населения, которые не отвечают действующему законодательству или принятые по вопросам, не отнесенных к его полномочиям, отменяются соответствующим районным в городе советом или городским советом.

Статья 52. Правовой статус членов органа самоорганизации населения

1. Правовой статус членов органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.

2. Члены органа самоорганизации населения выполняют свои обязанности на общественных началах.

3. По решению собрания граждан по месту жительства руководитель i секретарь этого органа могут работать в нем на постоянной основе с оплатой их труда за счет собственных средств органа самоорганизации населения.

Статья 53. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения

1. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения определяется Положением об органе самоорганизации населения.

2. В случае прекращения деятельности органа самоорганизации населения имущественные вопросы решаются в соответствии с Положением об этом органе и действующего законодательства:

- Имущество, предоставленное органу самоорганизации населения в пользование предприятиями, учреждениями, объединениями граждан или гражданами, возвращается его прежнему владельцу;

- Финансовые ресурсы и имущество, переданные городским советом в оперативное управление органа самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, передаются городской рады;

- Собственные финансовые ресурсы органа самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, используются на цели и в порядке, установленном собранием граждан по месту жительства, которые создали этот орган.

3. Полномочия органа самоорганизации населения могут быть досрочно прекращены в случае:

- Невыполнение решений районного в городе совета, его исполнительного комитета - по решению соответствующего районного в городе совета, который дал разрешение на его создание;

- Невыполнение своих полномочий, а также самороспуска - по решению общего собрания граждан по месту жительства.

4. Орган самоорганизации населения прекращает свои полномочия также в случае перестройки или реорганизации домов, улиц, кварталов, микрорайонов, районов в городах, в рамках которых они действуют, если такая перестройка, реорганизация связана с отселения (переселением) жителей, участвовавших в собрании , основавшие этот орган.

Раздел VIII

СТРАТЕГИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Статья 54. Система устойчивого развития города

1. Стратегия и основные направления развития города базируются на концепции устойчивого развития всех сфер социально-экономической, политической и культурной жизни города.

2. Устойчивое развитие основывается на принципах:

- Выравнивание качества и стандартов жизни жителей всех территорий и районов города;

- Стабилизация и улучшение экономической, социальной, экологической ситуации на территории города;

- Разработка и внедрение механизмов смягчения влияния экономической конъюнктуры на развитие территориальной громады;

- Оперативное реагирование на возникновение элементов социального кризиса;

- Обеспечение участия городской территориальной общины в процессах регионального и государственного планирования;

- Увеличение потенциала для решения городских проблем путем внедрения функциональной реформы, применения механизмов децентрализации процессов принятия и реализации решений;

- Постепенное приспособление к рыночным условиям системы городского коммунального хозяйства, реформирования его структуры и внедрения современных механизмов управления и развития объектов коммунальной собственности;

- Внедрение современных механизмов финансового менеджмента;

- Применение новых подходов формирования системы социальной защиты жителей города;

- Расширение объемов привлечения научной информации и консультативной помощи по определенным направлениям развития территориального общества;

- Разработка перспективных планов развития города;

- Развитие на территории города современной рыночной инфраструктуры, системы информационных потоков;

- Установление тесных деловых и культурных отношений с другими территориальными общинами, зарубежными муниципальными образованиями, использования опыта партнеров и осуществления совместных проектов.

3. Устойчивое развитие города обеспечивается путем разработки программы стратегического развития города, а также ежегодные планы социально-экономического развития города.

4. Городской совет каждого созыва не позднее чем на второй сессии, принимает программу развития города на период созыва городского совета.

5. Исполнительные органы городского совета в своей деятельности реализуют основные направления программ и планов социально-экономического развития города.

Статья 55. Городское планирование

1. Задача городского планирования заключается в эффективной координации процессов землепользования, частного и общественного строительства.

2. Органы местного самоуправления определяют порядок использования земельных участков под застройку в процессе составления и утверждения планов землепользования.

3. Органы местного самоуправления контролируют процессы строительства и выполнения собственных планов перспективного развития через использование предоставленного законом права по предоставлению разрешений и координации деятельности субъектов строительства на территории города.

4. Городской совет предоставлено законом право относительно отвода земли, принадлежащей территориальной общине, а также право по определению особых условий в случае застройки важных для жизнедеятельности территориальной громады земельных участков.

5. В целях развития отдельных территорий города городской совет может принять решение об использовании капиталовложений на строительство сетей транспорта, электро-и водоснабжения, а также стимулировать привлечение частных средств.

6. Городской совет определяет формы кооперации между территориальным обществом и частными инвесторами, позволяющие более эффективно решать реализацию элементов городского планирования.

7. Планирование строительства осуществляется в два этапа: составление соответствии с установленным порядком плана землепользования и составления плана застройки.

8. План землепользования, утвержденный решением совета, является актом нормативно-правового характера, что является обязательным для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, которые должны согласовывать с ним в процессе дальнейшего планирования все остальные решения.

9. Утвержден план застройки города является обязательным для исполнения на территории города всеми гражданами, их объединениями, учреждениями, юридическими лицами и другими территориальными общинами.

10. Органы местного самоуправления могут привлекать к разработке плана застройки представителей общественности, выносить этот вопрос на общественное обсуждение и общее собрание. Проект плана застройки обнародуется и вносится на утверждение только после обсуждения предложений и замечаний, поступивших в органы местного самоуправления.

Статья 56. Экономическое развитие города

1. Экономическое развитие города направлен на укрепление и рост промышленной инфраструктуры города, расширение и повышение качества товаров и услуг, активизацию участия жителей в финансово-хозяйственной деятельности в городе.

2. Участие жителей города в экономическом развитии:

- Возможность вносить предложения при подготовке проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета;

- Давать необходимые сведения о проектах своих планов и мероприятий, имеющих экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города;

- Содействие органам государственной статистики, подавать им и получать от них необходимые статистические данные;

- Участвовать в приватизации муниципального имущества, получать информацию относительно списков предприятий и организаций, условий приватизации;

- Вносить предложения по контролю за правильностью цен, тарифов, наценок, скидок в рамках полномочий местного самоуправления;

- Право на материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города;

- Право на ознакомление с генеральным планом города и проектами планировки и застройки города, право на аренду земельных участков в пределах городской зоны, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- Право на ознакомление с земельным кадастром;

- Вносить предложения по организации и повышения эффективности работы рынков и ярмарок; соблюдение цен и правил торговли, санитарного состояния мест торговли;

- Вносить предложения по совершенствованию работы городских коммунальных служб, содержания в надлежащем состоянии мест захоронения;

- Право эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового, коммунального обслуживания, водо-, газо-, энергоснабжения.

3. Городской совет ежегодно до принятия бюджета на следующий год определяет основные направления содействия росту промышленного производства, развития транспорта, строительства, связи и ТЭК.

4. Органы местного самоуправления всесторонне способствуют наращиванию объемов производства продукции местных товаропроизводителей, созданию новых рабочих мест, оказывают поддержку сельхозпредприятиям, которые поставляют продукцию жителям города.

Статья 57. Деятельность по решению экологических вопросов города

1. Деятельность по решению экологических вопросов города ориентирована на выработку экологических норм, подготовку экологических проектов и их реализации в интересах граждан с целью рекреации территорий города, поддержку на них нормального экологического баланса, создания благоприятных экологических условий для труда и жизни людей, а также формирование системы контроля за состоянием окружающей среды и настройка системы соответствующего информирования органов местного самоуправления, повышение качества окружающей среды, формирования здорового образа жизни людей.

2. Деятельность по решению экологических вопросов города реализуется посредством составления специальных программ экологического развития города и его территорий, разработки экологических разделов в комплексных программах городского развития, учета экологической инициативы горожан, выделение бюджетного финансирования экологических проблем, выработка санкций к нарушителям экологических норм, разработки и реализации экологических проектов.

3. Городской совет не реже одного раза в год рассматривает на своих заседаниях вопрос об экологической ситуации и контроля за ходом выполнения запланированных мероприятий по ее улучшению.

Статья 58. Развитие науки и образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства

1. Исполнительный комитет городского совета в рамках своих полномочий обеспечивает развитие социально-гуманитарной сферы жизнедеятельности города - науки и образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства и др..

2. Приоритеты социально-гуманитарного развития города определяются городским советом ежегодно на первой сессии городского совета в следующем году.

3. Органы местного самоуправления всесторонне поддерживают развитие науки и высшей школы в городе, на договорной основе осуществляют финансовую поддержку передовых исследований.

4. Мэр лично контролирует обеспечение деятельности образования и здравоохранения, оказывает содействие развитию физкультуры и спорта, поддерживает учреждения и деятелей культуры и искусства.

5. Лица, организации, предприятия и учреждения, превалирующим здравоохранении, развитии науки и образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства, ежегодно во время празднования Дня города отмечаются городским головой по представлению городского совета и его исполнительного комитета.

Статья 59. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

1. Органы местного самоуправления, в пределах предоставленных им законодательством полномочий, разрабатывают и внедряют мероприятия по охране общественного порядка и общественной безопасности по следующим основным направлениям:

- Предупреждения совершения преступлений и правонарушений путем осуществления правоохранителями регулярных профилактических мероприятий на территории города;

- Предотвращение подростковой преступности;

- Урегулирование исполнительным комитетом городского совета вопросов относительно проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий; осуществление контроля за обеспечением общественного порядка при их проведении;

- Налаживание системы постоянно действующего взаимосвязи и обмена информацией по соответствующим вопросам между исполнительными органами городского совета, членами территориальной громады и правоохранительными органами;

- Организация патрулирования города в вечернее и ночное время и обеспечение соответствующего освещения города в этот период;

- Организация безопасности дорожного движения;

- Содействие органам внутренних дел в обеспечении соблюдения правил паспортной системы.

2. Мэр приглашает на заседание городского совета и его исполнительного комитета руководителей правоохранительных органов с целью согласования совместных мероприятий и заслушивание сообщений их руководителей по их выполнению.

3. Городской голова вносит на рассмотрение исполнительного комитета городского совета вопрос о создании надлежащих условий службы и отдыха личного состава правоохранительных органов.

4. Исполнительные органы городского совета рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенных законом к их ведению; образуют административные комиссии и комиссии по борьбе с преступностью, направляют их деятельность.

5. Городской совет в соответствии с действующим законодательством в целях повышения уровня работы милиции, защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, их собственности, охраны общественного порядка в городе, предупреждение правонарушений, усиления борьбы с преступностью, своевременного выявления фактов несоблюдения законодательства и необходимости более тесного сотрудничества милиции с населением по согласованию с Министерством внутренних дел Украины и представлению исполнительного комитета городского совета может создать муниципальную милицию, которая содержится за счет средств бюджета города.

6. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством оказывают всяческую помощь и поддержку в создании и деятельности общественных формирований по охране общественного порядка.

7. Общественные формирования по охране общественного порядка создаются на началах общественной самодеятельности как сводные отряды общественных формирований, специализированные отряды (группы) содействия милиции, народные дружины, молодежные оперативные отряды.

8. Исполнительные органы городского совета в соответствии с законодательством оказывают поддержку организациям защиты прав потребителей и общественного контроля за деятельностью предприятий торговли, бытовых услуг, общественного питания.

Статья 60. Социальная защита населения

1. Социальная защита населения считается важнейшим приоритетом деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

2. Социальная защита строится на принципах гуманизма, адресности, социальной справедливости.

3. Городской совет может осуществлять дополнительные меры социальной защиты тех или иных групп населения, должны быть подтверждены бюджетным финансированием.

4. Социальная защита жителей города обеспечивается бюджетным финансированием, необходимой социальной инфраструктурой, подготовкой специалистов, широким использованием передового опыта социальной работы.

5. В целях снижения безработицы городской совет ежегодно принимает программу общественных работ, контролирует ее выполнение, стимулирует рост трудовой занятости населения, способствует развитию городского рынка труда, поддерживает предприятия, которые образуют новые рабочие места.

Статья 61. Льготы, гарантии и порядок их установки и снятия

1. На территории города действуют все льготы и компенсации, установленные законодательством Украины.

2. Основными принципами установления и снятия льгот является их обоснованность, предпочтение денежной форме, равенство всех членов территориальной громады льготной категории, систематичность.

3. Размеры, порядок установления дополнительных льгот и гарантий и их снятие определяется решением городского совета.

4. Льготы могут предусматривать: денежные выплаты, бесплатное пользование услугами, получения гарантий.

Статья 62. Поддержка благотворительности, меценатства и спонсорства

1. Под благотворительностью, меценатством и спонсорством понимается:

- Благотворительность - добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в предоставлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи;

- Меценатство - добровольная бескорыстная деятельность физических лиц в материальной, финансовой и прочей поддержке получателей благотворительной помощи;

- Спонсорство - добровольная бесприбыльная участие физических и юридических лиц в материальной поддержке благотворительной деятельности с целью популяризации исключительно своего имени, торговой марки, названия.

2. Поддержка благотворительности, меценатства и спонсорства предполагает:

- Доведение фактов этой деятельности до жителей города через средства массовой информации;

- Поощрение благотворителей, меценатов и спонсоров специальными наградами городского головы и городского совета;

- Снижением ставок местных налогов.

Статья 63. Международная деятельность

1. Городской совет самостоятельно осуществляет международную деятельность, если только согласно действующему законодательству соответствующие мероприятия должны согласовываться с Министерством иностранных дел Украины.

2. Приоритетными в международной деятельности определяются следующие направления:

- Участие в движении городов-побратимов;

- Заключение ежегодных протоколов об осуществлении конкретных мероприятий в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с зарубежными субъектами местного самоуправления;

- Участие в объединениях зарубежных субъектов местного самоуправления по проблематике, имеющей приоритетное значение для территориальной громады;

- Участие в мероприятиях, имеющих представительный характер для территориальной громады;

- Участие в мероприятиях международного плана, имеющих целью получение конкретной помощи для территориальной громады;

- Участие в мероприятиях, способствующих привлечению инвестиций на развитие территориальной громады, предпринимательства города, или предусматривают осуществление совместных проектов;

- Участие в мероприятиях в соответствии с международными соглашениями Украины, или в рамках межгосударственных программ.

Статья 64. Поддержка местных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства

1. Органы местного самоуправления с целью создания рабочих мест и повышение благосостояния жителей города оказывают поддержку местным товаропроизводителям, содействуют развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Исполком городского совета ежегодно принимает программу поддержки местных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства.

 

ФИНАНСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ ГОРОДА

Статья 65. Общие принципы финансовой деятельности территориального общества

1. Финансовая деятельность территориального общества имеет целью:

- Создание соответствующих механизмов регулирования процессов экономического и социального развития, что играть в них стимулирующую и координирующую роль;

- Внедрение соответствующих фискальных инструментов, позволять создавать механизмы по формированию надежной базы собственных доходов и содействовать развитию экономических процессов на территории города;

- Обеспечение процессов предоставления общественных услуг в социальной и жилищно-коммунальной сферах, формирование системы социальной защиты населения, присущей рыночной экономике;

- Содействие развитию инвестиционных процессов, направленных на формирование современной инфраструктуры коммунального хозяйства;

- Качественное выполнение полномочий, делегированных органам местного самоуправления.

2. Финансовая деятельность территориального общества происходит на основе:

- Планирование финансовых ресурсов;

- Первоочередного обеспечения потребностей, которые имеют важное значение для развития территориального общества и социально-экономического благополучия ее членов;

- Учет общегосударственных интересов;

- Прозрачности, регулярного информирования, вынесение на обсуждение вопросов финансового планирования, инвестиционной деятельности, проектов городского бюджета и обеспечение доступа к осуществлению контроля со стороны общественности;

- Применение новейших технологий в осуществлении финансового менеджмента и использования широкого спектра финансовых инструментов, присущих рыночной экономике.

Статья 66. Планирование финансовых ресурсов

1. В целях оптимального решения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления и закладки четких бюджетных ориентиров, органы местного самоуправления вводят систему среднесрочного финансового планирования, предусматривающий финансовое развитие общества течение пяти лет.

2. Финансовый план содержит прогнозируемые бюджетные расходы и поступления, а также предложены меры по обеспечению бюджетной сбалансированности в следующих годах. Основой для планирования финансовых ресурсов должна быть инвестиционная программа, состоящая исполнительными органами. Финансовый план и инвестиционная программа ежегодно корректируются в соответствии с потребностями развития территориальной громады.

3. Финансовое планирование происходит на таких принципах:

- Выявление определяющих факторов перспективного развития;

- Обоснование решений и программ, которые будут влиять на определение перспективных задач и планирования расходов.

Статья 67. Займы территориальной громады

1. Займы территориальной общины является важным инструментом по формированию инвестиционных источников на восстановление социальной инфраструктуры и инфраструктуры коммунального хозяйства территориальной громады.

2. Займы территориальной общины оформляются в ценные бумаги, эмиссия которых регистрируется государственными органами в порядке, установленном законом.

3. Городской совет определяет форматы экономического обоснования и планирования эмиссии, условия проведения подписки на указанные ценные бумаги, а также порядок их обращения на биржевом рынке.

4. Городской совет утверждает положение о тендерной совет по вопросам размещения городских займов, а также регламентирует процессы избрания советников.

5. Выпуск займов территориальной громады должно базироваться на следующих принципах:

- Создание системы надежных гарантий по возврату займов;

- Ориентации на выпуск долгосрочных долговых обязательств;

- Диверсификации размещения ценных бумаг;

- Целевого направления привлеченных средств на реализацию утвержденных городским советом инвестиционных проектов, имеющих соответствующее техническое обоснование, сроки окупаемости или определенные источники возмещения средств;

- Установление предельного объема эмиссии займов территориальной общины;

- Прозрачности и общественного контроля за разработкой планов выпуска, процессами избрания советников, использования, работой тендерного совета.

Статья 68. Полномочия по финансовым обязательствам

1. Органы местного самоуправления берут на себя обязательства по выплате средств на осуществление инвестиций и мер по их привлечению, только в том случае, если это предусмотрено положениями бюджетного планирования.

2. Объемы финансовых обязательств рассчитываются в соответствии с предусмотренными бюджетных возможностей последующих трех лет.

3. В исключительных случаях калькуляция обязательств может осуществляться на весь период реализации инвестиционного проекта. Органы местного самоуправления принимают на себя такие обязательства лишь при условии наличия правильных и убедительных расчетов, которые свидетельствуют о том, что объемы указанных обязательств не несут угрозы относительно разбалансирования бюджетов следующих лет.

4. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению обязательств действуют до утверждения бюджета следующего года.

Статья 69. Кредитно-финансовые учреждения

1. В целях обеспечения процессов развития территориальной громады органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством могут образовывать кредитно-финансовые учреждения и координировать деятельность местных кредитно-финансовых систем.

Статья 70. Регулирование объемов залога и заимствований

1. Городской совет устанавливает предельные объемы залога и заимствований, учитывая общеэкономическую ситуацию, перспективы развития экономики города, уровень платежеспособности субъектов хозяйствования и населения города, сроки осуществления выплат, а также важность осуществления соответствующих инвестиций для развития территориальной громады.

2. Общие объемы залога и заимствований не могут превышать сорока процентов от размера бюджета текущего года, если иное не установлено действующим законодательством.

Статья 71. Местные налоги и сборы

1. Органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы в интересах территориальной общины и несут ответственность перед ним за эффективное использование полученных средств.

2. Решение о внедрении органами местного самоуправления местных налогов, сборов или определения ставки налогообложения принимает городской совет в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение городского совета относительно фискальных форматов базируются на соблюдении следующих принципов:

- Налоги и сборы должны способствовать процессам предоставления общественных услуг;

- Введение налогов не может мешать развитию предпринимательства, сужению базы налогообложения, вызывать разбалансирование в сфере потребления;

- Введение льготных режимов не может нарушать экономическую ситуацию в городе, происходить в режиме исключительной избирательности, или содействовать проведению операций, связанных с уклонением от налогов;

- Введение налогов и сборов не может приводить к значительным затратам на их администрирование.

Статья 72. Порядок и объемы предоставления гарантий органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления могут выступать гарантами по обязательствам предприятий, учреждений и организаций.

2. Порядок и объемы предоставления гарантий определяются городским советом.

Статья 73. Финансы коммунальных предприятий

1. Финансы предприятий, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады, являются составной частью ее финансовой системы.

2. Коммунальные предприятия имеют самостоятельные финансовые балансы, их счета не объединяются с бюджетными счетами органов местного самоуправления.

3. К финансовой системе территориального общества входят также дочерние предприятия, основанные предприятиями, которые находятся в собственности территориальной общины.

4. Органы местного самоуправления вводят передовые принципы и технологии по управлению финансами коммунальных предприятий, а также налаживать надежные механизмы контроля и координации деятельности всех субъектов, учредителями которых они выступают. Деятельность коммунальных предприятий и субъектов хозяйственной деятельности по имущественному долей, принадлежащей этим предприятиям, должна направляться на обеспечение интересов и удовлетворения потребностей территориальной громады.

5. Предприятия коммунального сектора находятся в равных, в частности финансовых, условиях относительно других субъектов.

6. Финансы предприятий коммунальной собственности как важный инструмент развития коммунальной инфраструктуры города не могут изыматься в бюджет города на текущие нужды.

7. В процессе подготовки бюджета следующего года органы местного самоуправления должны определять наиболее оптимальные формы сочетания механизмов рентабельного функционирования предприятий коммунального сектора с социальной политикой, которая внедряется городскими властями.

8. Органы местного самоуправления планируют финансовую деятельность субъектов коммунальной собственности с учетом мер по бюджетной поддержке городских систем здравоохранения, образования, культуры, общественного транспорта и других важных направлений социальной сферы.

ГЛАВА Х

БЮДЖЕТ ГОРОДА

Статья 74. Общие принципы формирования бюджета города

1. Городской совет самостоятельно разрабатывает, утверждает и исполняет бюджет города согласно действующему законодательству.

2. Самостоятельность бюджета города гарантируется собственными и закрепленными за ним на стабильной основе закона общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств бюджета города в соответствии с законом.

3. Вмешательство государственных органов в процесс составления, утверждения и исполнения бюджета города не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 75. Принципы формирования доходов

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут устанавливать местные налоги и сборы.

2. Доходы бюджета города формируются за счет определенных законом источников и закрепленных в установленном порядке общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей.

3. Городской совет имеет право устанавливать льготы по местным налогам и сборам согласно действующему законодательству.

4. Городской совет или по его решению другие органы местного самоуправления могут получать кредиты в банковских учреждениях.

Статья 76. Сбалансирования доходов и расходов бюджета

1. Если территориальная община не может обеспечить баланс доходов и расходов, то городским советом принимается решение по сбалансированию бюджета, которое предусматривает срок, в течение которого устанавливается баланс доходной и расходной части бюджета города, а также источники покрытия дефицита.

2. Городской совет принимает соответствующие меры, благодаря которым сокращается установленный дефицит бюджета и предотвращается возникновение нового дефицита в бюджете следующих лет.

Статья 77. Принятие бюджета города

1. Городской совет принимает бюджет города на каждый календарный год.

2. Бюджет города включает в себя бюджетный план, в котором приводится общая сумма:

- Поступлений и расходов в течение года;

- Запланированных кредитов под инвестиции и мероприятия по привлечению инвестиций;

- Полномочий исполнительного комитета городского совета на заключение договоров (обязательств), вследствие которых в последующие годы придется прибегать к дополнительным расходам на инвестиции и финансирование мероприятий по их привлечению.

3. Бюджет города включает в себя также максимальный размер кредитов, к которым можно прибегать в течение года на короткий срок.

4. Суммы от местных налогов устанавливаются на каждый год. Бюджет города может состоять и из других положений, касающихся доходов и расходов, штатное расписание должностных лиц территориального общества и концепции обеспечения сбалансированности бюджета.

Статья 78. Изменения в бюджет города

1. До окончания года изменения в бюджет города могут вноситься лишь в форме решения городского совета о внесении изменений в решение городского совета "О бюджете города" в соответствии с порядком внесения изменений в решения городского совета.

2. Городской совет принимает решение о внесении изменений в решение городского совета "О бюджете города", если:

- Существуют четкие признаки дефицита и его нельзя избежать иными средствами;

- Необходимо осуществить незапланированные или дополнительные затраты по отдельным позициям бюджета в значительном объеме по сравнению с общей суммой расходов;

- Необходимо осуществить расходы из бюджета города для незапланированных инвестиций или меры по их привлечению;

- Возникает необходимость назначить или повысить по службе должностных лиц или дополнительно ввести должность.

Статья 79. Предварительное исполнение бюджета до принятия решения по нему

1. В случае, если бюджет города не принят до начала календарного года, органы местного самоуправления вправе:

- Осуществлять расходы, предусмотренные законом или являющихся неотложными ввиду продолжения выполнения необходимых полномочий, в том числе - продолжать строительные работы, закупать необходимые материалы и выполнять другие статьи бюджета города, на которые в бюджетном плане прошлом году было предусмотрено выделение определенных сумм;

- Предварительно взимать налоги и сборы, руководствуясь суммами прошлого года;

- Осуществлять перевод кредитов краткосрочного займа в долгосрочный по договору между кредитором и должником.

2. Если для продолжения строительных работ, закупки необходимых материалов и выполнения других статей бюджета недостаточно средств, то городской совет или по его решению другие органы местного самоуправления могут брать кредиты под инвестиции и осуществлять мероприятия по их привлечению до 10% средней суммы, разрешенной бюджетом города двух предыдущих лет.

3. Штатные расписания отделов и управлений, утвержденные в прошлом году, продолжают действовать, пока не будет утвержден бюджет города на новый год.

Статья 80. Планирование финансовых ресурсов

1. Территориальная община в основу разработки и использования своего бюджета кладет пятилетний план использования финансовых ресурсов. Первым финансовым годом при этом считается текущий год.

2. В финансовом плане приводится объем и характер прогнозируемых расходов и возможности их покрытия.

3. Городской совет принимает инвестиционную программу, которая является основой для планирования финансовых ресурсов.

4. Финансовый план и инвестиционная программа ежегодно меняются в соответствии с потребностями развития города и продолжаются на последующие годы.

5. Финансовый план вместе с инвестиционной программой представляется на рассмотрение городского совета не позднее, чем проект бюджета города.

Статья 81. Полномочия и финансовые обязательства по инвестициям

1. Обязательства по предоставлению средств для инвестиций и мероприятий, направленных на их привлечение, в течение следующих лет можно брать на себя только когда на это есть полномочия, которые указании в бюджете города.

2. Полномочия на заключение финансовых обязательств рассчитываются на основе трех лет, следующих за текущим годом.

3. Полномочия на заключение обязательств действуют до утверждения бюджета города на следующий год.

Статья 82. Кредиты

1. Вопрос о получении кредита решается городским советом каждый раз отдельно.

2. Получение кредитов осуществляется согласно действующему законодательству Украины.

3. Полномочия на получение кредитов действуют до утверждения бюджета города на следующий год.

Статья 83. Отчет об исполнении бюджета

1. В отчете об исполнении бюджета приводятся данные о результатах исполнения бюджета, включая инвентаризацию имущества и задолженность в начале и конце бюджетного года. В отчет об исполнении бюджета прилагается отчетный доклад разъяснительного содержания.

2. Отчет об исполнении бюджета составляется в течение 6 месяцев после окончания бюджетного года.

3. Городской совет должен утвердить отчет об исполнении бюджета не позднее 31 декабря следующего за бюджетным года.

4. Решение городского совета об утверждении отчета об исполнении бюджета публикуется. Одновременно годовой финансовый отчет вместе с письменным пояснительным комментарием к нему вывешиваются в течение семи рабочих дней в доме городского совета.

ГЛАВА XI

Имущества территориального общества

Статья 84. Право коммунальной собственности

1. В коммунальную собственность принадлежат движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, частицу в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения , учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания и другое имущество и имущественные права, подвижные и неподвижные объекты, определенные в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения.

2. Реализация имущественных прав территориальной общиной происходит на принципах:

- Осуществление органами местного самоуправления мероприятий по капитализации имущества;

- Использование органами местного самоуправления - в целях вовлечения в оборот имущества территориальной общины - всех видов финансовых инструментов, определенных действующим законодательством;

- Перевод на корпоративные принципы процессов управления имущественными объектами;

- Внедрение системы контроля за выполнением условий договоров купли-продажи, аренды и передачи в пользование имущества коммунальной собственности.

3. Право коммунальной собственности территориального общества защищается законом на равных условиях с правами собственности других субъектов.Права местного самоуправления защищаются в судебном порядке.

Статья 85. Порядок пользования и распоряжения объектами недвижимого имущества территориальной общины

1. Объекты недвижимости коммунальной собственности, введены в эксплуатацию с целью обеспечения конституционных прав и минимальных социальных потребностей членов территориальной громады, используются по назначению.

2. В случае наличия свободных площадей, а также с целью получения дополнительных средств, органы местного самоуправления, уполномоченный ими орган или предприятие, основанное городской советом, могут сдать часть помещений в аренду. Указанное не касается случаев, когда речь идет о передаче в аренду отдельно расположенного помещения, при условии соблюдения других нормативных и технических требований.

3. В случае, если арендодателем выступают органы местного самоуправления, средства от аренды имущества поступают на их счета и используются для удовлетворения потребностей территориальной громады.

4. Органы местного самоуправления, в соответствии с предоставленными полномочиями и в порядке, установленном законом, осуществляют все предусмотренные законодательством имущественные сделки по распоряжению недвижимостью.

5. Органы местного самоуправления осуществляют учет и регулярную проверку состояния объектов недвижимости коммунальной собственности.

6. Органы местного самоуправления должны внедрить систему эффективного контроля за выполнением соглашений и договоров купли-продажи, аренды, передачи в пользование и в соответствующих случаях своевременно инициировать вопрос возвращения имущества в коммунальную собственность.

7. Городской совет регламентирует порядок и условия передачи в аренду или в пользование недвижимого имущества коммунальной собственности и утверждает их отдельными Положениями.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают функционирование и своевременный ремонт учреждений коммунальной собственности.

Статья 86. Коммунальные предприятия

1. Коммунальными предприятиями считаются предприятия, основанные на собственности территориальной громады.

2. Органы местного самоуправления могут также приобрести предприятие или имущественный долю (корпоративные права) указанного общества путем заключения договора купли-продажи с предыдущим владельцем.

3. Коммунальные предприятия должны выполнять свое общественное назначение, поддерживать социальную направленность ценовой политики, а также стимулировать экономическую деятельность предприятий отрасли других форм собственности.

4. Деятельность предприятий коммунальной собственности происходит в соответствии с их уставами, утверждаемыми соответствующим исполнительным органом, определенным городским советом. Дирекция предприятия назначается и освобождается от должности городским головой по представлению заместителя главы по соответствующим вопросам и осуществляет полномочия на основании контрактов, составленных с исполнительными органами местного самоуправления. Все имущественные операции, вопросы распределения прибыли и процессы утверждения финансовой отчетности этих предприятий регулируются по решению городского совета, кроме случаев, предусмотренных их уставами.

5. Деятельность предприятий, в которых территориальная община имеет имущественную долю (корпоративные права), происходит в соответствии с их уставами, которые утверждаются общим собранием акционеров (учредителей). Это касается также предприятий, образующихся по законодательству о хозяйственных обществах (корпоратизированы предприятия), все имущественные доли которых принадлежат городской территориальной громаде.Территориальная община через органы местного самоуправления осуществляет управление корпоративными правами, принадлежащими ей в имуществе этих предприятий. Все имущественные операции, вопросы распределения прибыли, утверждении финансовых и других отчетов, назначение и увольнение руководителей решаются общим собранием акционеров (учредителей) таких обществ.

Статья 87. Общие принципы планирования и порядок рассмотрения отчетов

1. Деятельность предприятий коммунальной собственности должно базироваться на следующих принципах:

- Внедрение системы регулярного планирования хозяйственной деятельности на краткосрочный период;

- Возложение в основу хозяйственной деятельности системы финансового планирования на среднесрочный период;

- Регулярного обнародования показателей хозяйственного и финансового планирования;

- Внедрение системы регулярного отчета по итогам годовой деятельности (или другого, установленного решением городского совета срока), а также о состоянии дел на предприятии;

- Рассмотрения и утверждения отчетов городским советом.

2. Форма отчета разрабатывается исполнительными органами. Она обязательно должна содержать сравнительные пункты и таблицы относительно хозяйственных и финансовых показателей (объемов), запланированных и выполненных; других показателей, обеспечивающих представление и прозрачность относительно финансовых и имущественных операций предприятия; обоснование причин, по которым оказалось невозможным достичь лучших показателей подобное.

3. Городской совет может не утвердить отчет предприятия коммунальной собственности. В таком случае исполнительные органы должны принять соответствующие меры по доработке отчета и его показателей, осуществление независимой аудиторской оценки относительно финансовых и имущественных операций предприятия, а также по кадровым вопросам.

4. Заместители городского головы, согласно сферам ведения, каждые полгода отчитываются на пленарном заседании совета относительно текущей деятельности предприятий коммунальной собственности и с имущественной долей, принадлежащей территориальной общине. Ежегодно городской голова, или по его поручению один из заместителей, должен отчитываться относительно управления корпоративными правами территориальной громады.

5. В процессе заслушивания отчета городской совет может ознакомиться с отчетом любого из предприятий, где есть коммунальная имущественная доля, любого лица, уполномоченного управлять корпоративными правами территориальной громады в конкретно определенном предприятии, или компании по управлению корпоративными правами территориальной общины, основанной городским советом. Городской совет по итогам отчета может вынести в рамках действующего законодательства любое решение, в частности создать временную контрольную комиссию по изучению вопросов деятельности предприятия с коммунальной имущественной долей или уполномоченных лиц.

Статья 88. Управление корпоративными правами территориальной громады

1. Органы местного самоуправления принимают меры по закреплению в уставах предприятий с имущественным участием территориальной громады положений, учитывающих требования настоящего Устава.

2. Деятельность лиц, уполномоченных органами местного самоуправления на осуществление управления корпоративными правами территориальной громады, оплачивается за счет части прибыли предприятия, определенной на указанные цели.

3. Лица, представляющие территориальную громаду в органах управления предприятия и работающих в них на постоянной основе, могут получать денежное вознаграждение от предприятия ежемесячно и по итогам финансового года. Указанное касается всех лиц, уполномоченных органами местного самоуправления представлять территориальную общину в органах управления предприятий, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

4. Представителей территориального общества в органах управления предприятий, в которых общество имеет имущественную часть, определяет и уполномочивает городской председатель лично по предоставлению соответствующего заместителя и при условии согласования кандидатуры уполномоченного лица профильной постоянной комиссией совета. Депутатам совета предоставляется информация относительно назначения уполномоченных лиц и особенностей осуществления ими по поручению территориального общества полномочий владельца. Также городскому совету загодя предоставляется информация относительно сроков проведения и повестки дня общих собраний акционеров (основателей), а по требованию депутатов - сроков заседания и повестки дня наблюдательных советов.

5. Порядок управления корпоративными правами территориального общества определяется отдельным Положением, которое утверждается решением городского совета.

6. Осуществление оценки корпоративных прав территориального общества происходит:

- - путем использования биржевых механизмов, то есть на основании рыночных котировок, которые предоставляются ценным бумагам эмитентов во время проведения торгов на Украинской фондовой, муниципальной (межмуниципальной), других региональных биржах и во внебиржевых системах торговли Украины;

- - на основании цены ценных бумаг эмитента, что сложилась на международных биржах;

- - на основании методики оценки корпоративных прав, которая разрабатывается и утверждается городским советом;

- - на основании оценки, осуществленной независимой аудиторской компанией, которая должна быть подтверждена городским советом.

Статья 89. Нагромождение имущества и имущественных прав. Отчуждение имущества и имущественных прав. Новейшие формы реализации имущественных прав территориального общества

1. Исполнительные органы городского совета отслеживают процессы перехода прав собственности на имущественные объекты или права, которые принадлежали или согласно действующему законодательству должны были принадлежать территориальному обществу, или если выяснение права собственности на эти объекты и имущественные права окончательно не состоялось.

2. Органы местного самоуправления осуществляют приобретение имущества и имущественных прав в объемах, необходимых для выполнения собственных полномочий и развития территориального общества.

3. Имущественные объекты и права могут отчуждаться в случаях:

- - если они не нужны учитывая предоставление общественных услуг;

- - если необходимо способствовать образованию частной собственности, процессам развития предпринимательства и конкуренции;

- - если существует потребность в получении средств на выполнение заданий, которые считаются приоритетными для потребностей территориального общества города;

- - если необходимо обеспечить неотложные потребности территориального общества или части жителей города;

- - если их деятельность или их содержание наносит убытков, или имущественные права не обеспечивают необходимое влияние на производственные и предпринимательские процессы;

- - если необходимо учредить другую имущественную структуру.

4. Вопросы относительно нагромождения и отчуждения имущества и имущественных прав регулярно вносятся на рассмотрение органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления разрабатывают и вводят новейшие формы реализации имущественных прав и имущественного менеджмента, что базируются на:

- - экономическом стимулировании работников;

- - использовании возможностей действующего законодательства по вопросам деятельности хозяйственных обществ.

Статья 90. Механизмы предупреждения банкротства субъектов коммунальной собственности территориального общества

1. Органы местного самоуправления разрабатывают комплекс мероприятий из предупреждения банкротства и повышения уровня ликвидности субъектов коммунальной собственности. Для этого может быть образовано соответствующий исполнительный орган городского совета, который обязан, :

- - регулярно отслеживать финансовое состояние предприятий коммунальной собственности и субъектов, в которых территориальное общество имеет имущественную часть;

- - своевременно реагировать на ухудшение финансового состояния предприятий, появление признаков их неплатежеспособности, осуществлять соответствующий анализ и выявлять причины, за которыми это происходит и принимать меры к их устранению;

- - осуществлять учебу менеджмента предприятий относительно действий в ситуациях, присущих рыночной экономике, в частности осуществлению антикризисного менеджмента; в случае необходимости своевременно осуществлять кадровые переназначения;

- - способствовать своевременному проведению переговоров с кредиторами;

- - активно участвовать в процессах, связанных с процедурой банкротства, санации предприятий и реструктуризации задолженности, осуществлять анализ относительно объемов залога.

2. С целью эффективных действий из предупреждения банкротства и налаживания процессов общего повышения ликвидности объектов коммунальной собственности органы местного самоуправления могут создать подразделение, или учредить или уполномочить по этим вопросам специализированную компанию, на которую будут возложены обязанности, :

- - учеба руководителей (в том числе по вопросам антикризисного управления);

- - отслеживание признаков неплатежеспособности и оперативного вмешательства на уровне менеджмента;

- - разрабатывание и осуществление планов внешнего управления;

- - отслеживание процессов умышленного банкротства;

- - формирование профессиональных антикризисных команд;

- - активная работа по процедуре банкротства и налаживания взаимодействия с процедурными лицами.

РАЗДЕЛ ХIІ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Порядок принятия и регистрации Устава

1. Устав принимается на пленарном заседании городского совета большинством голосов депутатов от общего состава городского совета.

2. Устав вступает в силу со дня его государственной регистрации в Днепропетровском областном управлении юстиции.

Статья 92. Порядок внесения изменений и дополнений к Уставу

1. Изменения и дополнения к Уставу принимаются городским советом большинством голосов депутатов от общего состава городского совета.

2. Право внесения проектов изменений и дополнений к Уставу имеют городской председатель, исполнительный комитет городского совета, депутаты городского совета, постоянные комиссии городского совета, общие собрания граждан. Соответствующие изменения и дополнения к Уставу вносятся также городским советом по результатам местного референдума.

3. Решение о внесении изменений и дополнений к Уставу принимается городским советом не позже 3 месяцев после представления проектов изменений и дополнений.

4. О внесении изменений к Уставу городской председатель в пятидневный срок сообщает орган, который осуществил регистрацию Устава.

Статья 93. Контроль за выполнением Устава и его хранения

1. Контроль за выполнением Устава осуществляют городской совет, городской председатель, другие органы и лица в порядке, предвиденном этим Уставом и действующим законодательством Украины.

2. Устав в трех идентичных экземплярах, каждый с правом оригинала, хранится у Днепропетровского городского председателя, в Днепропетровском городском совете и в Днепропетровском городском архиве.